支出竞争理论:来自公共预算和政治经济学的共同关注

在有限资源的条件下,竞争是公共预算过程的基本特征之一,处理竞争更是预算政治中的关键主题,但预算过程与财政支出过程中的"竞争"本身却长期被研究者们所忽视。公共预算领域和政治经济学领域分别对支出竞争进行了一些理论分析和实证研究,但他们的研究过于集中在西方国家的国防与社会福利支出关系之上,对其他支出间竞争关系以及对中国预算竞争的研究非常少。而且,各领域的支出竞争研究成果之间缺少必要的交流和沟通,以至于至今没有形成一套完整的"支出竞争理论"体系。所以,从支出竞争研究本身的重要性以及该理论当前所遭遇的尴尬处境出发,对支出竞争的描述性和解释性理论构建,以及对中国支出竞争事实的定量分析都有待进一步加强。

教育公平的政策导向与财政策略——美国联邦政府的政策实践与启示

教育公平是世界教育政策的主题。近年来,我国推进教育公平实践取得了较为明显的成效。但区域间、城乡间、学校间的办学水平和教育质量还存在明显差距,尤其是公众对教育结果公平满意度较低。在推进教育结果公平中,美国联邦政府采取了一系列的财政策略,如按照优先次序编制教育预算、赋予州和地方政府使用经费较大的自主权、公开教育支出形成的教育结果绩效评价信息等,积累了较为丰富的经验。虽然中美两国的政治体制存在一定的差异,但两国都是世界经济大国,又都是多元文化和多民族国家,在追求教育公平、回应公众实际需求以及教育改革方面有许多共同之处。着眼于我国未来推进教育公平的进程,系统分析美国联邦政府教育结果公平政策目标及财政策略,可以为完善我国教育公平政策,实现"办人民满意的教育"提供一定的启示。