会员制村级扶贫发展基金能够瞄准穷人吗？--H村扶贫发展基金个案研究

为了使小额信贷组织能够有效瞄准穷人,一些地方建立了会员制村级扶贫发展基金。会员制村级扶贫发展基金在成立伊始,通常需要借助村干部的力量对会员进行筛选、设立基金会管理组织。如果村干部能以对穷人负责的态度保证会员筛选的公正性、村民管理基金的自主性,扶贫发展基金就无需用高利率进行再瞄准。然而,村干部出于追求农户动员最大化目标和对自身利益的关切,使得穷人难以成为会员。因此,本文认为,建立起村干部对穷人负责的村庄治理结构和相应的权力制衡机制是解决这一问题的关键所在。

准确定位,实施精准扶贫

无锡市、县（市、区）＂两会＂扶贫开发工作成绩的取得,根本原因在于对自身的准确定位。他们坚守社会团体的本职,紧紧依靠党委政府、依靠理事单位、依靠社会各界力量,充分发挥＂建言献策、拾遗补缺＂的作用,做到工作不越位、帮忙不添乱、尽力而为办实事,这就是他们的成功之道。近几年来,无锡市老区开发促进会和扶贫开发协会（以下简称＂两会＂）在市委、市政府的关心指导下,从社团工作的实际出发,

政策

被征地农民未纳入社保不准征地，江西：推广农民住房贷款，甘肃：设立“村级扶贫发展基金”。