侦查到案措施:一个初步的制度解析

到案措施是一种侦查权力,具有命令性和强制性特点。我国历代官府都以强制到案措施的使用为主,"捕"或"逮捕"构成传统强制到案措施体系之核心。从功能角度,当代主要法治国家的立法无一例外地规定了多种到案措施。我国现行到案措施制度不仅体现了对传统的继承,也有所发展,这种发展源于对西方制度的借鉴,包括传唤制度与附带期限制度。传唤制度在强制措施之外为侦查机关提供了柔性的手段选择;附带期限制度直接限制侦查权力运作的时界,强化了对犯罪嫌疑人的自由保障。两种制度的基点均是更好地保障人权,形成了既具有传统的行政化倾向,又具有西方式人权保障色彩的侦查到案措施制度。

刑事关键证人出庭的相关配套措施

刑事关键证人出庭作证需要相关的配套措施,包括明确通知刑事关键证人出庭作证的责任主体;推广屏蔽作证制度,证人通过物理屏蔽或者双向视屏传输技术等方式作证,以保障证人敢于出庭、愿意出庭;建立健全证人拒绝到庭,向法庭提供证言的责任追究制度。只有从多角度、全方位构建保障证人能够于庭审之日到庭的制度,才能保障刑事关键证人顺利出庭、安全作证。

论民事证人出庭的程序保障机制

证人出庭问题是当前民事证据制度改革的热点问题之一。我国民事证人的低出庭率 ,极大地削弱了这一传统证明方法应有的功能。应针对支配证人出庭的理念因素、证人传唤的程序因素、保护证人的利导因素、督促证人的强制因素四个方面所面临的困境 。

论我国行政复议审查方式及其完善

我国现行行政复议制度中,审查方式上坚持以书面审查为主,非书面审查为辅的原则。事实上书面审查不利于查清案件事实,容易导致暗箱操作,不利于提高效率。建议修改这一法律规定,取消以书面审查为复议审查原则的规定,使书面与非书面审查方式并存,并向选择式审查方式趋近,同时非书面审查方式应建立健全辩论制度、回避制度、传唤制度。