中国传媒产业规制研究的学术图谱——基于文献关键词的共现分析

十年来,我国新闻传播研究者在规制经济学的基本分析框架下展开传媒产业规制研究,对规制手段的讨论多于对规制原因和效果的分析,对经济性规制的思考较之社会性规制更为清晰。在媒介融合的背景下,对激励性规制的关注不够,对社会性规制的讨论相对分散。未来的研究趋向,既需要对传媒产业经济性规制进行实证分析,也需要将理论与实践的互动跳出行业的局限,建构社会性规制的规制模式。

新常态经济下传媒产业规制的改革逻辑

"新常态"意味着中国经济进入红利加速消失、硬约束增强、结构转变压力加大的时期,经济活动和行为规则回归市场逻辑。中国传媒产业的发展与改革与国家经济的发展和变化同步,以往的高速发展在相当长时间里都源自于享受政策偏好带来的红利,市场与行政规制的双重低效甚至失效、产业发展势大力薄的现状始终未有本质性的改变。一旦整体经济下行,这种矛盾尤为突出。因此,规制改革的目标和手段也应符合新常态的本质,包括以激励性规制手段完善市场结构与产权结构、建构经营者激励机制、提升传媒市场的有效竞争等一系列举措。

传媒产业规制:背景演变、国际经验与中国现实

传媒产业规制是行政力量在传媒产业发展中的价值体现。传统上,平衡竞争与垄断,消除市场失灵是行政规制的出发点。近年来,随着传媒产业融合的不断加深与跨国竞争的加剧,对传媒产业的规制正面临从"结构调控"向"行为调控"的转变,效率优先的价值取向尤其明显。但是,本文认为,针对中国传媒产业的发展阶段而言,无论是结构调控,还是行为调控,效率与公平的兼顾是传媒产业规制的基本原则;传媒产业与事业的分离是行政规制效率提高的切入点;以形成全国统一、开放、竞争的传媒市场为产业规制目标是当前中国传媒产业竞争力提升的关键所在。