微博空间中环境政策的传播与公众议程分析——基于河长制的大数据分析

环境政策的传播是保证环境政策实施的重要环节,微博则是环境政策进入公众议程的重要途径之一。作为水污染治理的一种创新性政策举措,河长制的传播状况对环境政策的传播研究具有代表性。通过数据挖掘的方式对2016年12月—2017年9月期间微博中河长制的相关文章进行挖掘,共获得8094个样本。研究发现,相对于其他热门议题而言,虽然河长制的议题数量总体呈增长趋势,但声音仍然较弱;政府机构仍然是最主要的发言群体,但普通用户的发声愿望也较强,成为第二大发言主体;在反馈环节,公众的参与愿望不强,这体现为相关话题的点赞与评论数量比较低。这些均显示,目前环境政策的传播仍侧重于政策介绍,缺乏对政策的深度解读和对政策执行的监督与反馈。

我国传播政策职能的转换

传播政策,作为公共政策系统中的重要组成部分,其职能的确立和发挥在当今传媒社会中,在当代民主的时代背景下,有着至关重要的作用。近二三十年来,在我国,传播政策环境发生了巨大而深刻的变化,如国内大众传媒产业化的实现及传媒业蓬勃发展,国内民主政治进一步发展,跨国媒介企业的“中国”经营战略和文化帝国主义的渗透等等。与之相对应,我国传播政策系统反应严重滞后,不仅政策条款陈旧,而且事实上仍存在着传播政策政治职能过于强调而经济、文化职能薄弱甚至缺失的“一强二弱”局面。当前,我国传播政策的职能将如何重新定位,传播政策又将如何进行相应的调整与革新,是本文探讨的目的之所在。