中国传统社会制度研究

本文为作者《中国 :制度现代化研究》之第二章 ,原题为 :《第二章 传统制度 :皇权专制的兴起》。征得作者同意 ,本刊将该“研究”中的这一章 ,先期发于此。

论和谐社会架构下政府管制模式与手段的创新

传统的政府管制是建立在"命令与控制"理念基础之上的一套"官僚制"管制制度,被管制者处于被动从属地位,其模式和方法手段呈现单一性。在和谐社会构架下,政府管制模式应实现"四个转变":即从政府主导的模式逐渐转变为市场主导的创新模式;从单纯政府限制模式逐渐转变为提高管制对象自觉精神的激励模式;从单纯的政府政策模式转变为政府主导的协商型政策管制模式;从政府单一主体的管制模式转变为社会参与的多管制主体模式。和谐政府管制的核心是重塑"和谐"精神,认识并坚信政府与社会成员利益的一致性。

“巴林银行破产案”沉思录(一)——对全能制商业银行制度的思考

今年2月下旬,具有悠久历史的英国商人银行——巴林银行,因在新加坡操作衍生工具不当,造成巨额亏损.事件暴光后,英格兰银行曾对该银行采取保护性接管,并力图说服其他商业银行共同采取挽救性措施。

略论蜀汉政权的选举制度

中国传统王朝实行的是一套中央集权的官僚政治体制，其与专制皇权相辅相成。皇帝通过驾驭百官，进而控制整个国家的政治、经济、文化、军事等方面。对于官僚政治而言，为了保证各级官吏的素质，确保国家机器的运行效率，必须要使官僚集团不断地吐故纳新，这就需要有一套相应的制度保障，于是逐渐产生了官吏的选举制度。选举制度的主要目的是为统治者选贤任能，为庞大的官僚机构输送新鲜血液。在中国社会进程的各个时期，中央政权所采用的选举制度不尽相同。以下探讨的是三国时期蜀汉政权的选举制度。为了更好地解读这一制度，必须先熟悉东汉末年选举制度的发展脉络及趋势，以及同一时期曹魏、孙吴两国的选举制度（主要是九品中正制）对其之影响。

中国传统政治中的监察制

监察制在中国拥有十分悠久的政治传统,自战国变法,科层制的官僚体系为权力的规制提供了制度前提,秦汉至明清的监察制即是这种权力规制化的结果。"政"与"教"是传统监察制不可分割的两个面向——古代政治中的监察对象几乎囊括了全体社会,而监察官同时也具有政治教化的作用,是维持政治平衡和营造政治生态不可或缺的参与者。这种"政""教"平衡关系的崩溃正是晚明政治崩坏的根本原因之一。

西方理性官僚制与我国公共行政的发展取向

笔者曾撰文指出:与工业社会相联系的官僚制在西方国家进入后工业社会后表现出严重不适,因此,新公共管理应运而生、方兴未艾;而中国却由于'官僚制不足',致使行政中的诸多负面效应凸现。该文意在通过重申官僚制的理性精神。

西方公共部门民营化改革的理念追寻

20世纪60年代末以来,西方国家在经历了战后经济飞速发展的时期后,普遍陷入了滞胀的陷阱,引发并带来一系列社会矛盾与问题.在政治上突出表现为:政府效率低下、回应性差、政府机构膨胀、公众支持下降、政府信用危机、政府财政赤字、工人失业等.面对日益多变、复杂的社会环境和社会公众的多元化需求,以官僚制为蓝本的传统管制型政府已显得力不从心,公共部门改革因此应运而生.

后现代公共行政理论能助我们走出行政伦理困境吗

西方的公共行政理论,从传统的官僚制,到宪政主义或新制度主义,再到社群主义或公民主义,都在试图探索公共行政的伦理出路,但往往又陷入自身的理论所设置的困惑之中,行政伦理始终无法走出困境。

文以明道：清代地方政府公文系统的理念与实践

儒家理念对清代公文提出了"文以明道"的要求,清代公文的形式、内容以及实践过程因此呈现出独特的精神气质。公文在写作中用各种"曲尽人情"的办法,充分考虑公文接受对象的地位和感受,努力营造一种"生气流通"的理想沟通情景。公文在形式上融合了礼制的因素,体现了对官僚制内部关系和体统的重现与考量。在公文写作和传递中,虽然书吏和幕友是具体事务的承担者,但是他们却处于非正式的地位,从而突出了"官须自做"和"为政在人"的理念。面对公文系统的弊病,清代官员和学者进一步强调"为政在人"的理念,强调人的作用,最终"文以明道"又成为解决文牍之弊的良药。最后,本文指出清代公文的这些特征是儒家行政理念具体落实的结果,体现了中国传统治理的独特逻辑。