非营利组织公共责任概念的转型分析

非营利组织传统的责任概念产生于欧美福利国家的实践之中,并与之保持一致。它源于传统的公共行政学,其基本特点是一种由上而下的命令链,政府与非营利组织之间形成了一种等级制的监督与服从的关系,因而被视为单一的"技术性责任"。随着非营利组织从消极的收容、救助、社会服务等转向积极地参与公共服务与社会改造之中,非营利组织就被要求承担更多的公共责任。这导致了非营利组织复合性公共责任概念的产生,它更加强调非营利组织与其制度环境之间的互动关系,具有多维度、公共性等特点,因而被成为"复合性的公共责任"。这种公共责任概念的转型,体现了非营利组织生存与发展制度环境的变迁,是非营利组织适应组织环境的一种反应,同时也产生了一些新的问题,如责任模糊、责任失灵等。