传统与新型农村集体经济的制度比较及其治理取向

党的二十大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。然而,新型农村集体经济到底新在哪里?它与传统农村集体经济存在怎样的制度关联和制度差异?文章通过对农村集体产权制度改革的回溯,并基于演化与比较制度视角,援引修正的“制度结构—行为努力—经济绩效”的分析框架,探究了新型农村集体经济与传统农村集体经济在内涵、功能和成员属性及其资格获得,组织属性及其法人特征,产权特点及其实现形式,外部对接机制及其治理体系建设等方面的制度差异。文章认为,新型农村集体经济实现由成员同质性向成员异质性,由政经合一组织向单纯经济主体,由“一大二公”、产权固化向产权明晰、产权开放,由村社法人地位缺失向特别法人地位等制度方向演进,同时新型农村集体经济实现形式多元化、外部连接机制和治理机制呈现市场化等多维特征。新时代,以集体产权为纽带,新型农村集体经济日益丰富其实现机制,日益拓展其“集体经济+”的经济连接机制,为乡村组织振兴和能力提升带来新的契机。新型农村集体经济治理取向,需要兼顾集体产权逐利性和社区公共服务集体供给要求,确立其社会企业组织属性,支持产权开放性探索以促进经营创新,推行集体经济环境优化和内生能力建设双轮驱动,建立规范的混合所有制经营机制,完善新型农村集体经济开放式经营“双重委托代理”机制,推动建立市场经营潜在风险的隔离机制。

论农村集体经济内涵的法律界定

我国法律对于什么是农村集体经济没有明确的定义,对农村集体经济内涵的法律界定就是要在法律上规定集体经济的本质,通过法律的规范性使人们明确什么是集体经济,并在此基础上建立支持和保护集体经济发展的法律制度。我国农村集体经济的内涵应界定为:农村社区集体组织以本集体成员集体所有的财产,通过直接经营或者出资、发包、出租、出让、转让等方式实现价值增值,并以集体公共服务或者公平分配等方式实现集体成员利益的活动,以及农民专业合作社和各专业合作经济组织服务其合作成员的经济活动。

新型集体经济的基本理念和改革实践

本文从理论和实际的结合上,对我国发展集体经济的认识与实践进行历史和现实的思考,阐述了以新型集体经济的理念改造传统集体企业,发展多种形式的集体经济,坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度,推进中国特色社会主义事业发展的理论思路。

发展新型农村集体经济的乡村振兴举措探析

发展新型农村集体经济是乡村振兴的必由之路,但其受到思想、制度和客观条件及其生产要素等多方面的制约。为此,必须实施三大举措:一是解放思想,破除思想制约牢笼;二是创新改革,摆脱制度和客观基础条件制约;三是内外结合,破除要素瓶颈。

城镇化条件下农村集体经济组织股份合作制改革探索

本文通过对传统集体经济和社区型股份合作制经济的组织结构进行比较分析,得出了社区型股份合作经济是目前农村城镇化地区传统集体经济合适的改革模式,并结合芝山镇提出了社区型股份合作组织的探索建议和展望。

接续发展新型农村集体经济推进乡村全面振兴

集体经济本是适应较高生产力且有多种实现方式的现代生产组织形式,同时也是我国社会主义经济制度的重要实现方式。但改革开放后,受传统农村集体经济弊端和农村主客观条件影响,农村集体经济一度出现萎缩甚至一些地方出现卖光花光现象,然改革实践最终证明,接续发展壮大新型农村集体经济是新时代我国乡村振兴的必然选择。接续发展的对策:一是提高思想认识,加强组织领导;二是深化创新改革,破除制约因素;三是加快健全制度,建立良好机制。

土地制度变迁与农村集体经济的发展

农村集体经济是社会主义公有制的一种形式。乡村振兴战略中提出要发展新型集体经济,实现共同服务。本文的研究从土地制度变迁视角,分析了农村集体经济从发展—停滞—衰落—复现的演变过程,并将传统集体经济和新型集体经济从组织结构、经营模式和利益分配机制三个方面进行对比,发现无论是改革开放之前,还是新时代,集体经济对农村经济发展都有促进作用。但目前集体经济发展水平低,农村基层治理能力还有待提高。

发展新型农村集体经济路子之探索

发展农村集体经济对坚持社会主义方向、引导广大农民走共同富裕道路,有着深远的意义。与此同时,这也将为加快农村公共事业建设提供财力支撑。由于农村经济体制改革的目标是废除“三级所有、队为基础”的农村人民公社制度,传统的集体统一经营必然随之废除,传统的集体经济赖以依存的载体也就荡然无存。如果说传统意义上的农村集体经济是计划经济的产物,那么,新型的农村集体经济则是市场经济的产物。新型农村集体经济是建立在农村集体产权明晰的基础上。只有建设专业化、集中化、社会化程度很高的高标准市场经济,以适度规模经营的家庭农场和农民合作社为载体的新型双层经营体制才有可能普遍建立起来,新型农村集体经济才有可能得到健康发展。