伴生城镇的理论建构、形成机理和整合路径研究

行政边界对于城镇空间形态具有明显阻隔作用,伴生城镇就是由于行政区划的空间分割而出现的一种社会经济现象。在国内外行政区划边界效应相关理论的指导下,以及在对边界形成机理和发展特征等方面的大量相关文献研究基础上,通过对四川省德阳市孝泉镇和孝德镇、绵远镇和绵阳市河清镇、德阳市中江县的石笋乡和金堂县的金龙镇、德阳市广汉市向阳镇和成都市青白江区弥牟镇等区域的实地调研,提出“伴生城镇理论”这一新的理论框架,并从行政区划边界效应的视角分析区域交界地带伴生城镇的发展特征和形成机理,系统性总结伴生城镇现象出现的成因及相应规律。最后,根据当地区域特征,提出优化伴生城镇空间布局的解决路径:整合设市、组合设立管委会以及合二为一等,为解决城镇区域边界地区优化重组问题提供借鉴和相关参考。

行政区划视角下伴生城镇的特征、形成机制与整合路径——以德阳市孝泉镇、孝德镇为例

伴生城镇是我国经济社会发展中的一个特殊现象,是我国区域城镇体系优化设置和推进行政管理体制改革需要面对和解决的一个现实问题。提出和系统阐释伴生城镇的概念和内涵,选择四川省德阳市孝泉镇、孝德镇为研究案例,综合分析孝泉、孝德伴生城镇经济发展和规划建设中存在的突出问题,并阐释这一现象产生的背景与形成机制,为伴生城镇未来的优化整合和发展走向提供参考。研究表明:行政边界相连、政府驻地相接、历史文化相近、语言民俗相似是孝泉、孝德伴生城镇的主要特征;优越的区位条件、平坦的地形基础、行政区划的拆分、边界效应的转化、行政区经济的阻碍以及产业结构和历史文脉的相似,是促进孝泉、孝德伴生城镇形成的内在机制;伴生城镇存在着行政资源浪费、规划建设混乱、社会管理混乱等突出问题;未来可以通过设立管委会、乡镇的撤并与整合等方式来解决这一特殊的经济社会现象和城镇组合形态。