专业社会工作介入城市低保的有关问题探讨

为提高低保工作的专业化管理与服务水平，有必要使专业的社会工作介入到城市低保工作中去。专业社会工作介入城市低保工作的途径是使低保管理与服务工作分离。政府机构的工作人员负责审核低保资格，对低保群体进行动态管理，而非营利机构的专业社会工作者则对低保对象提供专业的服务。专业社会工作者在城市低保中的职责，一是围绕改变低保群体个人而开展的直接助人活动；二是围绕改变低保群体的社会环境而开展的间接助人活动。

是保障权益，还是限制权益——南京出台“饲养宠物者不得领低保”引发争议

2003年3月7日，南京市政府办公厅出台了《南京市城市居民最低生活保障工作实施细则》。该细则第十一条规定，拥有汽车、摩托车、手机、享用高档烟酒等非生活必需高档消费品，以及炒股、赌博、子女择校等人不得领低保，同时，细则还规定饲养宠物者也不得领低保。

城乡居民的最低生活需求与低保标准

本文利用16035户样本数据分城乡估计了各省份20%最低收入人口的最低生活需要的中值,并将基本需要与各省份城乡最低生活保障线进行了对比,发现城乡之间的最低生活保障差异程度远大于居民基本生活需要的差异程度,若以基本需要为基准,存在向城镇居民提供过度救助福利但大多数农村则提供不足的问题。除了极少数发达省份,大多数地区农村居民的基本生活需要差异不大,但各地的低保标准以及补差水平存在极大的差异,越贫困的地区需救助的力度越小。从不同规模家庭的基本需要来看,城镇居民的家庭规模效应非常明显,但农村居民的家庭规模效应不大。处于不同生命周期的家庭要实现的基本功能不同,因而基本需要也不同,但单一的最低生活保障线并不能适应需求的异质性,以收入确定低保户并以低保资格为前提提供附带福利的做法需要改进。

改革让派驻监督更有力更有效

“感谢纪委同志,让我重新获得了低保资格,彻底解决了我的后顾之忧!”近日,清远市清新区太和镇身患二级重度残疾的鲁伯在得知自己重新获得低保资格后,紧紧握住该市纪委监委派驻纪检监察组工作人员的手,久久都不愿松开。