基于网络理论的中国城市低保资金发放路径研究

为了构建更加科学有效的城市低保资金发放路径,运用网络理论,把银行中介机构作为新网络节点,构建了城市低保资金发放的网络路径图,分析、计算和比较各路径的总权值。认为,在低保资金发放各路径中,现行的路径路程最远,而采用从市一级直接将城市低保资金交由银行转付给低保对象时路程最短。所以,我国城市低保资金发放应该选择该路径。

云南省农村低保资金运行情况及存在的问题研究

建立健全农村最低生活保障制度的关键是农村低保资金的安全问题。文章在分析云南农村低保资金运行现状的基础上,进一步提出云南农村低保资金运行存在的安全隐患。

关于构建云南省农村低保资金安全机制的思考

农村最低生活保障制度是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容,也是统筹城乡发展、解决农村特困群众基本生活问题的有效途径。建立健全农村最低生活保障制度的关键是农村低保资金的安全问题。从云南省农村低保资金的对象审核、筹集、发放、监管各环节提出了相应的资金保障策略,试图构建一套云南省农村低保资金的安全机制。

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。

社会化发放下如何加强城乡低保资金监管

城乡居民最低生活保障制度是党和国家为保障民生、改善民生而实施的一项民心工程，政策性强，涉及面广，工作量大，为保证这项惠民工程健康、有序、高效开展，各级政府采取多项措施，建章立制，规范管理：我市各级财政积极调整支出结构，加大低保资金投入力度，保证了足额发放，资金管理也逐步规范。

实行城乡低保资金社会化发放提高资金管理科学化精细化水平

城乡居民最低生活保障是社会保障的最后一条保障线。河北省从1998年开始全面建立城镇居民低保制度。2005年，河北省又在全国中西部省份中第一个全面建立农村低保制度。几年来，城乡低保工作为保障贫困家庭基本生活，维护改革发展稳定的大局发挥了重要作用。

细化省级与经济欠发达县（市）农村低保资金负担比例

省级综合考虑经济欠发达地区和经济一般发达地区的县（市）之间财力的差异，采取不同的扶持政策，给予不同比例的资金帮扶。在资金扶持政策上，省级应进一步加大对经济欠发达地区的倾斜。如：除农村五保人员按省定保障标准全额补助资金外，在其他低保人员的补助问题上，对人均收入居经济欠发达地区末位的贫困县，采取省财政：县财政按9：1比例分担；对人均收入居中的县（市）采取省财政：县财政按8：2比例分担；对经济欠发达地区的市辖区采取省财政：市财政：区财政按3：3：4比例分担。

全南县谨防农村低保资金“乱套”

江西省全南县四项措施开展农村低保资金专项清理工作。一是坚持动员部署“早”。县审计局、财政局等部门人员组成农村农村低保资金专项清理小组，召开专题会议，进行安排部署。二是坚持宣传氛围“浓”。通过报纸、电视、会议、网络等形式，宣传党的惠民政策，公示专项清理工作内容，使党员干部和人民群众了解专项清理的目的、要求和步骤，确保专项清理工作有序推进。三是坚持监督检查“实”。

市区基层低保资金的运营与管理——以湖北省武汉市洪山区为例

一、城乡最低生活保障资金的运行现状湖北省武汉市洪山区在区划调整和托管后，版图面积为219平方公里，常住人口约61.5万人，区辖10个街乡、139个社区居委会、21个行政村，是武汉市中心城区之一。1996年3月，洪山区城乡居民最低生活保障制度正式启动，按照“政府保障、民政主管、全员纳入、财政负担”的运作模式，经过16年的探索和实践，现已形成以城乡低保为主体、临时救助为辅助、相关优惠政策相配套的社会救助体系，不断强化了城乡低保资金运营与管理。有效促进了社会的稳定与和谐。

烟台市对农村低保资金负担原则作出重大调整

山东省烟台市下发《关于进一步做好农村居民最低生活保障工作的通知》，对衣村低保资金负担原则作出了重大调整，强调农村低保资金要按照“分级负担、多方筹措”的原则，由市、县、乡列入财政预算，市级财政对财政比较困难的县市区和重点库区所在地给予20％的补助，有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。

低保资金审计方法初探

城乡居民最低生活保障制度的建立，使国家改革成果惠及更多群众，成为关系我国改革、发展、稳定的一件大事。加强对城乡居民最低生活保障政策执行情况的审计是维护人民群众切实利益的本质需求，

低保资金和收入计算问题的几点认识

当前,经过各级政府特别是各级民政部门的不懈努力,城市低保工作取得了突破性进展,低保覆盖面迅速扩大.但是,从全国的整体情况来看,还有相当一部分地区未保问题依然突出.究其主要原因,一是这些地方在资金方面还有较大担心,怕人数大量增加后低保资金跟不上出现"骑虎难下"的局面;二是各地在核定申请人家庭收入时,在计算方法上存在较大差异,出现了一些家庭实际收入水平低于低保标准而不能享受最低生活保障的问题.笔者试就有关问题谈点个人认识和看法.

磁县严把“五关”强化低保资金监管

今年以来,河北省磁县从加强城乡低保资金、农村五保资金、社会救助资金等社保资金监管入手,定期组织纪检、审计、民政部门开展检查,确保“救命钱”分文不少地落实到老百姓手中.一是逐级审查,严把“资格关”.按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则。

加强城市低保资金管理势在必行——对蓬安县城市低保资金的审计调查与建议

2010年．我们对蓬安县城市居民最低生活保障资金进行了专项审计调查。通过张贴城市低保举报公示．重点抽查了6个乡镇和3个社区，占全县乡镇社区总数的19％，人户调查60余户，并对县财政局、社保局、就业局、机保局和车辆管理所等单位进行了跟踪审计调查。

农村低保资金管理有待进一步加强

2011年．我们在对农村五保低保资金延伸审计发现，邮政储蓄银行存款账户中，代发五保资金、代发农村低保资金余额较大，未能及时实现支付。经调查了解此账户余额大部分属于支付对象身份证号码或者银行账户账号有误．管理存在一些缺陷和问题。

管好低保资金的实践与探索

永安市把城市居民最低生活保障工作作为事关改革、发展、稳定大局的一件大事。1996年6月，率先在三明建立了城市居民最低生活保障制度。1998年起按城市居民低保属地管理的原则，逐步将永安辖区内符合条件的中央、省、三明市属企事业单位困难职工及其家庭成员(含离退休职工)与本市困难居民一同纳入低保范围。2002年纳入城市低保范围的人数已达3501人，比上年增长79％；

平泉县财政局“五措并举”加强城镇低保资金管理

河北省平泉县财政局从改革、发展、稳定大局出发，全面落实城镇居民最低生活保障制度，坚持“五措并举”，不断强化城镇低保资金管理。一是认真落实低保政策，注重，戍挥“最后一条保障线”的作用，扩大覆盖面，扩展保障功能，将离岗失业人员、困难企业职工和“三无”人员等纳入城市居民最低生活保障。一是对低保资金实行封闭式运行、专户管理，确保了专款专用和及时足额发放。三是对低保资金实行动态管理，认真审核乡镇、社区按季填报的低保人员增减和资金变化情况报表以及低保资金发放花名表，

关注民生 进一步加强低保资金审计

认真做好城乡低保资金审计是关注民生问题、正确落实科学发展观的重要体现。城市居民最低生活保障制度，是我国社会城市贫困人口基本生活的重要途径，体现社会主义制度的优越性和全心全意为人民服务的根本宗旨，对稳定和保障国有企业改革的顺利进行以及国家长治久安具有十分重要的意义。因此，管好、用好低保资金是我们审计工作的关键环节。

提高低保资金使用效率的探讨

进入上世纪90年代后,随着我国产业结构的调整和国企改革的进一步深化,各地都程度不同地出现了失业下岗洪流,“城市贫困人口”这一新概念开始进入人们的研究视野。1999年10月1日,国务院发布《城镇居民最低生活保障条例》,规定凡持有非农业户口的城市居民,只要共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活标准的,均有资格申请城市居民最低生活保障。自此,最低生活保障制度作为一种“最后的安全网”在全国各地逐渐建立起来。