“低电价陷阱”形成机理——基于中国省际面板数据的实证研究

运用2000—2010年的中国省际面板数据,对"低电价陷阱"的形成机理进行了研究。主要工作和结论有:(1)电价水平对产业结构和经济发展的影响存在不完全一致的区域效应。东部和中部地区电价水平的提高可以推动地区的经济发展,西部地区电价水平的提高会阻碍地区的经济发展;东部地区电价水平的提高可以推动地区的产业结构调整,但是中部和西部地区电价水平的提高却不会对地区产业结构的调整产生推动效应。(2)电价水平对单位GDP电耗的影响具有区域效应。东部和中部地区电价水平的提高有利于地区的单位GDP电耗水平降低,但是西部地区电价水平的提高并不会推动地区的单位GDP电耗水平降低。(3)低电价为高耗能企业提供了低廉的能源成本,容易诱导盲目投资和过度发展,造成地区产业结构的畸形化和重型化,在较长时期内阻碍了地区经济发展水平的提高,是"低电价陷阱"形成的深层次原因。(4)基于理论分析与实证研究,建议中国的电价政策应该走出"低电价陷阱",避免人为压低和限制电价水平,让电价反映真实的电力生产成本,充分发挥电价的资源配置职能,推动产业结构的调整和经济增长方式的转型。

低电价陷阱:电价水平与经济发展的关系实证研究

考虑到低电价带来的低电能成本有利于促进经济发展,中国的电价政策长期采用低电价模式。低电价是否能够真正促进国民经济的可持续发展?国内外理论研究与政策实践中并没有明确的结论。本文揭示了低电价模式产生的经济理论依据,并结合中国不同经济区域之间电价水平与经济发展的实际情况,分析了低电价水平对经济发展的动态影响。研究结果表明:低电价水平产生的社会福利最大化效果只是静态的,长期内电价水平与经济发展水平不仅没有明显的负相关关系,相反,整体上呈现出一种显著的正相关关系。导致这种结果的主要原因是:低电价虽然在短期内有利于经济发展,但是长期将诱导高耗能产业发展,不利于产业结构的调整和经济增长方式的转型,最终不利于经济发展。本文把这种现象称为"低电价陷阱",并认为目前中国电价政策要从"低电价陷阱"中走出来,采用以平均成本为基础的"高电价模式"。"高电价模式"不仅有利于维护电力企业利益,形成保障电力供应的长效机制;更重要的是能够直接推动用电企业经济增长方式转型和地区产业结构优化升级。