共享发展中三大“民生陷阱”的形成机理与规避之策

中国共产党始终将保障和改善民生作为自己的重要历史使命。中国特色社会主义进入新时代,我们在共享发展进程中要防止跌入“低福利陷阱”“高福利陷阱”和“贫富分化陷阱”这三大“民生陷阱”里,以增强民众的获得感、幸福感和安全感,践行我们党的初心使命。民生对社会发展的让渡是低福利陷阱的形成机理,我国尚存陷入低福利陷阱的风险挑战,应以改善民生为旨归来跨越低福利陷阱;社会保护逻辑的极化是高福利陷阱的形成机理,我国存在陷入高福利陷阱的风险挑战,应当以共建共享为抓手来规避高福利陷阱;体制非体制因素交织是贫富分化陷阱的形成机理,我国尚存陷入贫富分化陷阱的风险挑战,应当以公平正义为导向来防范贫富分化陷阱。

社会保障“全覆盖”研究

改革开放之前,我国通过单位福利保障实现"单位全覆盖";改革开放之后,我国社会保障经历了从"建制扩面"向"广覆盖"与"双覆盖"的转变;"十八大"将"全覆盖"作为我国社会保障的首要方针,提出到2020年全面建成小康社会时实现社会保障全覆盖。社会保障全覆盖既指制度全面覆盖,也指人数全民覆盖(即应保人口的全覆盖)。社会保障全覆盖反映了普遍主义福利思想,折射出政府反对社会排斥、促进社会融合的施政理念。要坚持"保基本、多层次、可持续"的方针,以制度全覆盖带动人口全覆盖,以实现基本养老保险和最低生活保障制度全覆盖为突破口,以社会保险、社会救助和社会福利全覆盖为重点,逐步完善全覆盖的补充性社会保障制度,循序渐进地推进社会保障全覆盖进程。目前,应全面启动社会保障全覆盖计划,做好社会保障全覆盖政策的顶层设计,尽快实现全国社会保障信息联网,理顺全覆盖网络,并避免全覆盖陷阱。