居住权保障与住房保障立法之展开——兼谈《住房保障法》起草过程中的诸多疑难问题

目前,我国的《住房保障法》立法工作已经启动。但在本法的起草过程中,涉及众多的疑难问题,包括《住房保障法》的适用范围、关于经济适用房制度的存废、住房保障的方式问题、工矿企业和棚户区改造及农民工和农民的住房保障问题、住房保障之政府职责划分及事务经办问题、保障性住房的准入及退出问题等等。笔者作为该法的几个起草学者之一,对上述问题进行了一番梳理并提出了自己的观点。

我国《住房保障法》的基本制度建构

十一届全国人大常委会已将《住房保障法》列入立法规划,该法的制定具有重大的经济、社会和政治意义。本文提出了协调政府与市场关系、统一性与灵活性结合、实效性与前瞻性结合以及衔接相关法律的总体起草思路。本文在对《住房保障法》应当涉及的主体制度作一梳理后,提出了《住房保障法》的基本框架建议:总则、住房保障的对象和方式、住房保障的住房和资金、住房保障的准入和退出、监督管理以及法律责任。

中国特色的住房保障法律制度探析

住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,住宅权属于基本人权,为全体公民提供住房保障是现代各国政府义不容辞的责任。中国的住房保障制度虽然经历近60年的发展并取得一定的成绩,但仍存在政策不连贯、立法层次低、缺乏配套措施等问题,需要对我国住房保障法律制度进行重新梳理。本文针对中国住房保障制度构建中的缺陷,提出加快住房保障立法、住房保障政策法律化和协调各项住房保障具体制度的对策。

信息视域下的《住房保障法》准入退出机制的构建

十一届全国人大常委会已将《住房保障法》列入立法规划,相关部门正积极草拟。本文针对准入退出机制这一《住房保障法》的立法难点,首先对直接规范准入退出关系的基础制度提出初步设计。并在此基础上,就准入退出机制执行中面临的信息环境进行了分析。明确其在适格性审查、适格性监控以及履约性监督三方面遭遇信息失灵后,从直接和间接层面提出了信息发布、诚信公示、法律推定、悬赏举报、名誉罚等八项信息失灵克服辅助制度建议,从而形成了一套完整且具可执行性的住房保障准入退出机制建议。

《住房保障法》的基本制度建构研究

十一届全国人大常委会已将《住房保障法》列入立法规划,但目前法学界对这部重要法律的起草工作仍然重视不够。本文介绍了该法的立法背景,指出该法的出台具有重大的经济、社会和政治意义,并提出了协调政府与市场关系、统一性与灵活性结合、实效性与前瞻性结合以及衔接相关法律的总体起草思路。在对《住房保障法》应当涉及的主体制度作一梳理后,笔者提出了《住房保障法》的基本框架建议:总则、住房保障的对象和方式、住房保障的住房和资金、住房保障的准入和退出、监督管理以及法律责任。

我国住房保障法的制度分析

住房保障政策体系稳定性不足,住房保障实施缺乏权威法律依据,相关制度和措施不够完善,这些问题制约着住房保障政策的有效实施,尽快出台住房保障法已刻不容缓。本文从住房保障的基本原则、政府责任及职权划分、住房保障的标准及体系等多个方面对住房保障制度进行分析研究,并对住房保障法的基本框架提出相关建议。

论我国住房保障法律制度的完善

住房是人类生存不可缺少的基本物质要素,关系着人们的安居乐业和社会的和谐稳定。我国的基本国情是中等和低收入家庭数量多,土地资源有限,住房需求大于供应现象,市场机制无法解决中等和低收入家庭的住房问题,因此,国家应对住房市场进行干预,保障居民的住房权。住房权是一项基本人权,理应得到国家的尊重和保障。笔者对我国的住房保障法律制度的完善,提出一些可行性建议,旨在对我国的住房保障法律制度有促进作用。

新拆迁条例征求意见和住房保障法列入立法计划

2010年1月29日《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》正式征求社会各界意见,国务院法制办在其网站上公布征求意见稿的全文。

农村基本住房保障法律制度研究

农村基本住房保障法律制度,包括惠及全体农村居民的以宅基地使用权为主的制度、以给付行政为理论背景的关注农村低收入家庭住房保障的危房改造工程。在农村居民基本住房建设普遍存在的资金缺口方面,合作建房、集体建设用地使用权流转收益分配、银行贷款、住房保险、互助建房等都是值得探讨的有效弥补途径。

我国计划制定住房保障法

从国土资源部网站获悉,我国住房保障法的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划,并已形成基本住房保障法征求意见稿。该稿规定了城镇基本住房保障标准、范围、方式,住房租赁补贴,土地、财政,基本住房保障的组织落实,农村住房保障制度等。

我国住房保障管理现状及其完善

加强住房保障管理有助于提高保障性住房的建设与利用效率,促进我国住房保障事业健康发展,进而实现住房保障政策公平正义目标。文章对我国住房保障管理状况进行系统的梳理和分析,并进行住房保障管理创新。研究发现,我国住房保障管理体制是一种分散管理的体制,住房保障管理过程中的运行机制不健全,住房保障管理的法律依据不完善。为此,需要建立以住房保障委员会为协调平台的统一的住房保障管理体制,内部维度要理顺中央与地方权责关系,外部纬度要充分发挥市场和社会的作用,变住房保障管理为住房保障治理,同时要建立起高层次的综合性住房保障法。

论我国保障性住房的可持续发展——以天水市为例

实现"居有其屋"的"安居梦"是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。目前,我国保障性住房的建设存在短期化和运动式发展等不可持续的问题,亟待通过制度创新尤其是法制的完善形成促进保障性住房可持续发展的体制、机制和制度环境。为此,应加快保障性住房的立法进程,依法保障公民的基本居住权;加大中央财政支持力度,拓宽资金筹集渠道;科学编制建设规划,优化保障性住房选址;健全绩效考评机制,提高地方政府的建设积极性,从而为我国保障性住房的可持续发展提供良好的制度环境。

我国保障性住房法律调控路径探究

住房兼具公共产品和民生商品的属性,攸关人民的生存权和发展权。住宅确保是国家不可推卸的义务。基于住房在国家政治、经济、文化和社会中举足轻重的作用,国家通过保障性住房制度的推行及其完善,可以确保人民的住房权,规范我国保障性住房及房地产市场,维护社会主义市场经济有序发展,推进依法治国和和谐社会深入进行。为此,国家有必要出台《住宅法》和《住房保障法》、行政上加强保障性住房监管、司法上赋予当事人诉权、小产权房合法化等路径进行保障性住房的宏观、中观、微观层次的调控。

经济社会下我国住房保障制度研究

我国的住房保障制度经历了经济的兴起、发展、飞跃等多个阶段,在60年间取得一定的成绩,但就现阶段而言仍存在立法层次低、政策不连贯、缺乏配套措施等问题,需要在经济大环境下对我国住房保障法律制度进行重新梳理。文章结合经济社会发展中必要的联动因素,提出加快住房保障立法、住房保障政策法律化和协调各项住房保障具体制度的对策。

论住房保障制度体系

住房保障就是通过市场、社会、互助、家庭等各种方式满足社会成员的住房需求,保障社会成员的住房权利。基于这一认识,住房保障制度体系由住房社会保障制度、住房自力保障制度、住房互助保障制度、住房家庭保障制度和住房其他保障制度共同构成。不同的构成部分,其制度目的、实施手段和实施内容都有不同。

住房制度应力避双轨制

楼市调控越调越涨之怪象,引发了各界对当前住房制度的根本性反思。近日,筹划两年之久的国内首部住房保障法建议稿已初现雏形,列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划。

演化博弈视角下经济适用房申购制度的研究

为了解决经济适用房申购过程中的骗购问题,基于演化博弈理论,建立了审核方和行为人之间的博弈模型,考察了在《住房保障法》出台、现有制度中引入提高骗购违法成本这一措施后,审核方和行为人之间的演化方向。证明在制度执行过程中引入,提高对行为人骗购的违法成本措施之后,能有效控制目前较多的经济适用房骗购的现象,提高制度本身的有效性。

发达国家住房保障制度的启示

现阶段,我国正处于城镇化建设的关键时期,做好中低收入群体的住房保障工作,建立健全居民住房保障制度,是重大的民生问题.20世纪以来,发达国家在解决居民住房问题方面积累了丰富经验,建立了较为完备的住房保障制度,学习和借鉴这些经验,对于改善低收入群体的居住条件,提高我国城镇化水平,构建社会主义和谐社会,具有重要意义. 发达国家低收入居民的住房保障制度 美国通过实施《国民住宅法》《住房贷款法》《住房和社区发展法》等法案,建立起完整的保障性住房法律体系,并在1986年《税制改革法》中设立了对低收入住户进行住房税收补贴的项目.美国政府直接投资公共保障住房建设,开发保障性住房项目,供中低收入群体租用或购买.此外,美国的银行还提供低息住房贷款,通过发行债券来募集住房建设资金.

2017,中国经济去哪儿?

2017年,国家对于经济作何部署？中国经济又将走向何方？ 近日,中共中央政治局召开会议,分析研究2017年经济工作。会议认为,今年以来,在错综复杂的国内外形势下,各地区各部门按照党中央决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革、促进民生改善,更加注重预期引导,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。

市场

住建部与深圳——共建国家低碳生态示范市2010年1月16日,住房城乡建设部与深圳市人民政府在深圳举行共建国家低碳生态示范市合作框架协议签字仪式。住房城乡建设部副部长仇保兴与广东省委常委、深圳市人民政府代市长王荣分别代表双方签字并致辞。仇保兴在致辞中强调,建设低碳生态城市是我国城市发展的必然趋势,深圳市是住房城乡建设部开展合作共建的第一个国家低碳生态示范市。