城市低收入人群的住房保障制度及配套措施分析

在近年的住房保障体系中,住房公积金制度、经济适用房制度和限价房制度由于制度上的设计并不是针对低收入人群,对解决低收入者的居住问题帮助不大。廉租房和公租房真正能够解决城市低收入人群的住房问题,并且具有避免保障房福利外流的性质。社会保障体系是包含住房保障在内的整体,完善其他保障制度有助于提高低收入群体住房支付的能力;增加低收入人群的收入是另外一个重要方面,提高自身创收能力可以从根本上改善他们的经济状况;社区和非政府组织应该发挥更大作用。

住房保障制度是否促进了家庭共同富裕?——基于CHFS数据的实证研究

住房保障制度通过再分配机制向中低收入家庭提供住房福利,是中国高效实现民生、发展、稳定协调互促的基础保障制度。那么,住房保障制度作为发挥社会再分配功能的福利性支出,是否促进了居民家庭实现共同富裕呢?针对这一问题,运用中国家庭金融调查(CHFS)数据进行实证研究发现:中国住房保障制度因其再分配功能缩小了社会各阶层家庭资产差距,对居民家庭实现共同富裕具有促进作用,但这一影响在人口规模大的家庭以及高物价和高房价地区等居住成本较大的家庭中有所减弱。进一步而言,从结构特征看,住房保障制度对物质富裕和精神丰实具有正向影响,而对社会共享没有明显影响,其原因在于地方财政住房保障水平的差异。这些结论对于今后如何调整中国住房保障制度,以进一步发挥其对家庭共同富裕的正向作用,具有较强的政策意义。

包容性增长理念下的住房保障制度:公平与效率动态平衡

最近几年,我国房地产市场失衡和一部分人群居住困难已成为一个影响社会和谐的重大社会经济问题。究其根源,它与我国住房制度设计上忽视了公平与效率之间的动态平衡密切相关。因此,要从构建和谐社会、实现包容性增长的要求出发,立足于公平与效率动态平衡的新视角,修正现行住房制度设计理念。即既要根据经济社会环境的变迁,对公平与效率进行动态组合,更要把握好二者的着力点,将实现住房公平的着力点放在住房分配上,把促进住房效率的着力点放在住房供应上,使之既能实现"增长"的持续性,又能充分体现"社会包容"。

我国住房保障制度的研究综述

文章为总结我国住房保障方面的研究动态,通过文献研究法,对具有代表性的文献进行评述。在此基础上对住房保障的四个大方面进行有见解地归纳总结,使研究动态思路清晰,供后续研究和建设参考。

低收入人群住房保障制度研究

"建立以中低收入家庭为对象,具有社会保障性质的经济适用住房供应体系"是我国城镇住房制度改革的一项基本任务。长期以来国家对低收入人群住房保障投入了大量的资金,但收效并不理想。因为,经济适用房制度本身就是一种与设计目标相悖的制度,真正的低收入者往往由于其社会关系资源、弄虚作假的条件、政策漏洞的研判能力等因素要严重低于非低收入者,所以在经济适用房的制度安排下容易出现"逆购买"现象,也就是真正中低收入者买不到经济适用房,经济适用房成了中高收入者的住房保障制度。我国低收入人群住房保障制度应该以廉租房为主,以各种补助形式为辅,坚决取消经济适用房制度。

我国住房保障制度建设：经验、问题与发展

我国住房制度改革的趋向是城镇住房供应从原来单一的政府保障向市场供应与政府保障并重过渡。我国住房保障制度建设已经初步形成适合我国国情的住房保障政策的基本框架,在改革实践探索中积累了经验,也存在一些问题,为解决中低收入家庭住房困难问题,住房保障制度需要进一步完善。

我国对发达国家住房保障制度的经验借鉴

从政府定位、资金来源、住房补贴、法律体系、保障体系以及准入退出制度六个方面,介绍了美国、日本、德国、英国、新加坡等发达国家构建住房保障制度的经验。针对我国保障性住房的现状及存在的问题,提出了完善我国住房保障制度的措施:主要有选择适合的住房保障模式、健全住房保障法律体系、发挥政府主导作用、拓宽融资渠道、注重住房保障的层次性等。

构建城市低收入人群住房保障制度的思考

文章从中国低收入人群住房保障的研究现状和实情出发,探讨了造成中国低收入人群住房保障现状的原因,并对如何构建中国城市低收入人群住房保障制度提出了政策选择措施。

中国城镇住房保障制度改革和创新的基本构想

中国现行的城镇住房保障制度及体系对城镇住房保障的发展发挥了历史性的积极作用,但无论从现行城镇住房保障制度及体系设计存在的问题,还是从城镇住房保障发展中面临的现实问题来看,都需要对现行的城镇住房保障制度及体系进行改革和创新。这种改革和创新应该是系统性的,需根据高公平、高统一和高效率的基本原则,按照整体设计、整体推进的思路,以破解城镇住房保障制度及体系设计中的核心问题为重点,明确城市地方政府的责任,确立公共租赁住房的主导地位,构建科学、合理的保障性住房产权制度,坚持租售并举、配补并举、阶段递进,推进保障性住房建设用地供应方式的多元化,建立起分层、分工合理、权责明确的住房保障管理体系,最终构建起公平、统一、高效的新型城镇住房保障制度及体系。

典型国家住房保障制度的比较及其启示

住房问题是世界性难题,世界各国没有一个统一、有效的解决方法,只有与本国的国情、经济发展、居民收入等因素很好地结合起来,才能设计出适合自己的发展模式。绝大部分国家或地区住房保障政策的重点是解决中低收入者的住房问题。英、美、德、日等典型国家住房保障制度比较完整和完备,较好地解决了住房难问题,主要做法和经验有:住房保障模式要多层次、多样化,解决中低收入居民住房问题政府要起主导作用,住房保障要有完善的法律体系作支撑以及推行公租房等。面对高房价这一困扰我国政府和居民的热点、难点问题,典型国家解决社会住房问题的有效方法,值得我国住房保障管理部门和社会各界借鉴。

房改攻坚:住房保障制度的构建

在住房资源配置效率已从制度上得以基本保证之后 ,加快构建住房社会保障制度以解决住房领域中的公平问题 ,成为下一轮房改攻坚的主要内容。为此 ,有必要从理论上对构建我国住房保障制度的基本思路及相关的政策措施加以认真研究。

新中国城镇住房保障制度改革的历史考察

改革开放以来,我国城镇住房保障制度改革,以改革计划经济体制下公有住房福利分配制度为起点,历经出售公有住房和提租补贴试点,到市场供应和政府保障双重体系政策提出,再到实物福利分房的终结、住房产业化下住房保障被异化,最后到现在的加快建立住房保障体系、探寻住房保障制度新模式,至今已30年,一个具有中国特色的住房保障制度框架正在逐步形成,即政府把住房保障纳入公共服务的责任进一步明确,以廉租住房和经济适用房制度为重点,把解决城市低收入人群的住房困难当做重中之重。

中外住房保障制度研究

介绍了美国、法国、新加坡和香港地区的住房保障制度,分析了我国现行住房保障制度存在的问题,主张学习和借鉴这些国家和地区的经验,不断完善我国的住房保障制度。

济南市保障性住房制度建设的问题与对策

全面回顾了改革开放以来我国住房保障制度的发展历程,分析梳理了济南市保障性住房建设的现状和存在的问题,从宏观政策和具体技术层面提出了进一步完善济南市保障性住房制度建设的建议和对策,可以为省内乃至国内其他城市保障性住房建设提供有益的参考和借鉴。

中国住房保障制度问题的“PEST”分析

住房问题是中国重要的民生问题,而住房保障制度是解决这一问题的重要举措。将住房保障事业看作是由政府主导的"住房保障公共事业",其提供的产品是具有准公共物品性质的保障性住房以及住房保障政策,借用"PEST"分析方法具体分析影响中国住房保障制度的政治因素(P)、经济因素(E)、社会因素(S)和政策有效性因素(T)。从政治因素来看,我国住房保障制度在取得一定成绩的同时存在管理不足与法律约束力差的问题。房价收入比、保障性住房供需矛盾两个经济因素,反映出我国住房保障制度覆盖面窄、保障不足,保障性住房供需矛盾严重的问题。人口结构、城市化、传统习俗三个具体的社会因素再次印证住房保障制度保障力度小,供给不足的缺陷。政策有效性因素,反映出住房保障制度本身制度的有效性差,而这一制度缺陷致使道德风险问题频发,带来负外部效应。基于此,完善中国住房保障制度应采取的对策为:增强政府住房保障能力、倡导新型住房供给与消费模式、增强住房保障制度的政策有效性。

住房保障制度中实物补贴和货币补贴的效率分析

住房保障制度中对受保障群体往往采取实物补贴、货币补贴和两者相结合等三种主要方式。住房保障的理论模型说明实物补贴限制了人们的选择范围,减弱了住房保障制度的适应弹性;增加了政府行政管理成本;推动住房空置量增加;不利于引入市场竞争机制,资源使用效率低下。相对而言,货币补贴具有更强的效率特征,可以有效地解决甄别、监督和管理的困难,节约政府直接进行实物分配的行政管理成本,同时不存在干扰市场竞争机制的负面效应,有利于提高公共资金的使用效能。

包容性发展视阈下我国住房保障法律制度的建构

效率与公平作为我国基于包容性发展的住房保障制度的价值选择,将指导我国对住房保障制度重新进行目标定位。在当前形势下建构我国住房保障法律制度,应当坚持立法观念,完善住房保障法律制度体系;坚持以市场为主导,建立住房保障经济调节机制;坚持政府适度干预原则,发挥责任政府的功能。

日本住房保障制度的法理分析与借鉴

日本的住房保障制度与我国住房保障制度产生的传统文化背景、市场经济背景、供给形势和政治背景具有相似性。日本住房保障制度在改革过程中,确立了最低限度的国家保障义务,赋予了低收入国民以住房保障权和提起异议权,建立了动态公平的入居和退出制度,建构了服务中低收入国民的多层次保障住房供给体系,建立了包括财政支持、税收优惠、土地保障、金融扶持等系统支持的耦合机制。我国可以借鉴日本这些经验,在完善住房保障制度过程中,实现国家干预和市场调节的动态结合。

论我国城镇住房保障制度的建设和完善

总结了住房保障制度建设的国际经验,通过对我国城镇住房保障制度建设的回顾及现阶段问题的分析,结合国际经验,提出了进一步完善我国城镇住房保障制度的设想。

基于和谐的住房保障制度研究:一个国际比较的视角

中国已经初步建立起了以经济适用房制度、廉租房制度和住房公积金为主要内容的住房保障制度,但在实施过程中还存在许多问题和缺陷。应借鉴国外住房保障制度经验,如:扩大筹资渠道、增加有效供给、加强审核监督等,提高保障住房的供给效率,为和谐社会建设提供住房制度保障。