加强住房制度建设 完善房地产调控政策体系

改革开放以来，我国经济得到了快速发展。工业化水平迅速提高。工业化推动了城市化。2010年我国城市化水平达到47．5％，进入了城市化加速发展时期。工业化、城市化、居民收入水平的提高，使居民住房问题，成为社会各界以及两会关注的热点，自然也就成为总理《政府工作报告》中一个重要问题。总理在《政府工作报告》中指出：“坚定不移地搞好房地产市场调控。

大力支持廉租住房制度建设 努力实现“住有所居”

住房问题关乎民生和社会稳定。党的十七大报告提出健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，努力使全体人民住有所居。解决低收入群众的住房问题成为今后各级政府工作的一个重点。

建设部通报2006年城镇廉租住房制度建设情况

2006年，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》关于“拓宽资金筹措渠道，加快廉租住房建设”的规定，以及《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）的有关要求，各级地方政府重视解决低收入家庭的住房困难，积极推进廉租住房制度建设，多渠道筹集廉租住房资金，扩大廉租住房制度保障范围，取得了一定成效，但也存在一些问题。现将各地2006年廉租住房制度建设情况通报如下：

建设部通报全国城镇廉租住房制度建设实施情况

从建设部获悉，建设部通报全国城镇廉租住房制度建设和实施情况，总体评价是取得了初步成效，但仍存在突出问题。

克服困难 多方争取 强力推动廉租住房制度建设

近年来，我市认真贯彻国务院、省政府及建设厅关于解决城市低收入家庭住房困难的一系列政策措施，按照国务院“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”的要求，克服资金困难，不断完善廉租住房政策，进一步强化政府住房保障职能，在解决低收入家庭住房困难方面取得了初步成效。现把我市的主要做法和体会汇报如下：

关于廉租住房制度建设的认识和思考——以济宁为例

建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房问题，是深化住房制度改革的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本文结合济宁的实践，谈一点对廉租住房制度建设的认识和思考：

关于城镇廉租住房制度建设和实旌情况的通报建住房[2006]63号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局： 2003年以来，建设部会同有关部门，分别印发了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《廉租住房租金管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》等有关文件，明确了城镇廉租住房制度建设的有关问题．2005年，《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号），

完善廉租住房制度的财政配套政策举措

1．强化各级政府住房保障职能，建立稳定规范的资金来源渠道。落实廉租住房制度建设的目标责任管理，落实以财政预算安排为主、多渠道筹措资金的规定，确保必要的财政预算资金及时到位。根据财政部正式公布的《廉租住房保障资金管理办法》规定，廉租住房保障资金主要来自八个方面：（1）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额；（2）土地出让净收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的资金；（3）市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金；（4）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；（5）中央预算内投资中安排的补助资金；

制度建设是关键

在推进保障性住房建设进程当中，我认为建立健全相关制度是关键。加强保障性住房制度建设，地方人大必须履行好决定权和监督权。

住房和城乡建设部：我国保障性住房建设驶入快车道

据悉，去年我国经济适用房新开工9000多万平方米，竣工6000多万平方米。今年中央加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，用于各地廉租住房制度建设的资金投入将达330亿元。此外，中央代地方增发的国债资金也作为地方配套资金，补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。住房问题是一个重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题，党的十七大提出了住有所居的目标。

建设部印发廉租住房规范化管理办法

为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理，我部制定了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。

强化责任 推进住房保障体系的建设

住房问题是重要的民生问题。省委、省政府一直十分重视低收入家庭住房保障工作，今年以来各市继续采取积极措施，加强廉租住房制度和经济适用住房制度建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。在7月底省建设厅召开的全省房地产工作座谈会上，各市房地产行政主管部门的负责人在会上汇报了住房保障工作进展情况，现将他们的发言摘要刊登如下，供各地学习交流。

住房供给侧改革与实现人人住有所居

实现人人住有所居是人民对美好生活向往的基础性组成部分，也是政府庄重的政治承诺，而实现这点这需要良好的住房制度设计。中国共产党十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，这段表述对如何变革城镇住房制度以实现全体人民住有所居有诸多新提法。很多权威人士认为，未来长时期内我国住房制度建设的根本性指导思想将从这里产生。笔者理解这段表述的核心思想是，解决住房问题的核心在于深化住房供给侧结构性改革，具体措施是要丰富住房品种多元化供应。尤其是要足量提供真正有“房住不炒”属性的住房。

我国住房保障的特征及归因分析

2007年8月24日至25日，全国城市住房工作会议在京召开。会议以落实《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》为主要议题，决定要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。此次的“房改新政”有两个亮点，一是在住房市场体系中，对于商品房的涨价问题，新政将采取不同的调控思路和方式；二是在住房保障体系中，“保障性住房”或“保障房”被提到了前所未有的高度，目前“重市场、轻保障”的住房模式有望得到根本性转变。专家普遍认为，这是对我国房改十年以来的深刻反思。

廉租住房保障办法发布

建设部等九部门目前联合发布《廉租住房保障办法》（以下简称《办法》），对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。《办法》于2007年12月1目起正式实施。

全国已有超过1．1亿人缴存住房公积金

国家建设部有关负责人近日说，目前，全国已有超过1．1亿人缴存住房公积金，累计缴存住房公积金已达1．54万亿元人民币。截至2007年10月末，全国缴存住房公积金的职工累计超过1．1亿人，累计缴存住房公积金1．54万亿元，累计支持了4200多万职工改善住房条件，还为廉租住房制度建设提供了100多亿元资金。