租赁住房与租赁住房用地刍议

对居民个人和家庭来说,选择通过租赁或购买住房满足居住需求,除了受到自身和家庭的实际需求、经济条件等直接因素影响外,还会受到住房政策及制度的深刻影响。正是由于住房的租购选择是一个复杂的社会问题,不同国家和地区基于政治、经济、文化、社会、人口等多方面因素考虑,在国家顶层设计上制定了不同的住房政策和配套制度。十九大报告提出加快建立“租购并举”新型城镇住房制度以来,我国在大城市发展租赁住房的步伐不断加快,2020年中央经济工作会提出为“解决好大城市住房突出问题,土地供应要向租赁住房建设倾斜,单列租赁住房用地计划”。本文通过梳理我国不同历史阶段的城镇住房制度与土地和城市规划制度的关系,提出为促进租赁住房高质量发展,在单列租赁住房用地方面需要完善,一是对城乡用地分类标准中的居住用地大类进一步细分,增设租赁住房用地分类;二是编制好住房保障专项规划,并做好与街区规划的衔接,将租赁住房用地在法定规划中进行空间落位。同时,还需创新租赁住房用地的土地供应和土地价格机制。

公共租赁住房用地供给对城市新移民定居意愿的影响

以同乡关系为视角,基于2018年全国流动人口卫生计生动态监测调查及超过240万起微观土地交易数据,检验了公共租赁住房用地供给对城市新移民定居意愿的积极作用,以进一步挖掘公共租赁住房建设的积极意义,佐证“加强住房供应保障”的正确性。研究表明,城市公共租赁住房用地面积扩大增加了城市中的同乡数量,并以此提升了城市新移民定居意愿;同乡关系提升城市新移民定居意愿的三个渠道分别是信息沟通、文化适应和群际接触。因此,城市管理者应当扩大城市公共租赁住房用地供给,满足城市新移民多层次住房需求,此外还可以通过推广普通话、保护移民文化、推动文化融合等方式促进城市新移民在本地定居。

宁夏垦区住房及住房用地管理与利用情况调查

为进一步了解农垦住房及住房用地管理与利用实际情况,为推动完善相关制度提供思路和借鉴,2023年8月,在农业农村部农垦局指导下组成调研组赴宁夏垦区开展实地调研。调研组走访了平吉堡农场、前进农场、贺兰山农场等单位,深入农场、职工家庭进行面对面交流,与宁夏农垦集团及部分农场土地管理部门同志围绕农牧场职工和居民住房及住房用地现状及管理等情况进行了研讨。

城市住房用地供应政策对房价干预效果研究——基于上海住房市场的实证分析

文章运用时间序列模型、granger因果检验和回归分析方法,分析了上海市住房市场住宅用地供应对房价的干预效果。实证结果表明:上海市2001-2007年住宅用地出让量的持续、快速下降是房价快速上涨的主要原因;增加住宅供地量能显著抑制房价上涨,2009年以来房价上涨速度减缓的主要原因也是住宅用地供应量的大幅回升。住房供地具有一定的滞后性,长期而言,住房供地是政府抑制房价的重要政策手段。鉴于此,提出相关政策建议:在房价快速上涨阶段,为了实现抑制房价的目的,政府应从土地供应量、供应结构和加强土地市场监管三个维度来实现对住房价格的有效干预。

住房用地计划:是手段更是内功

住房用地是重要的民生用地，住房用地供应计划是供应住房用地的指导性计划，既是对部门工作的指导，也是给市场的预期和对社会的承诺。外部看，它是一种宏观调控手段，内部看，它更是一种内功。

城市保障住房用地优化配置研究

在现有的土地产权结构和管理体制下,政府"唯效率而效率"的住房土地资源配置模式,导致公平正义核心价值体系严重阙如,使得基于维护社会公平的城市保障住房用地配置过程中存在着制度供给不足、政府公共服务职能缺位和管理职能越位等现象,致使城市住房土地资源配置严重失效。为此,政府应以维护社会公平为城市保障住房用地配置的基本理念,加大制度创新,切实地、合法地履行公共服务职能和管理职能,向城市居民提供适足的基本住房用地,保障公民公平享用住房土地资源的权利。

城市基本住房用地配置政府管制的理性思考

在界定城市基本住房用地配置内涵和回顾政府管制内涵的基础上,诠释了城市基本住房用地配置是政府管制的重要内容,指出了政府管制城市基本住房用地配置可维护用地公平、保证用地效率以及土地的可持续利用,提出了在现行的土地产权结构和管理体制下,政府对城市基本住房用地的配置,应以"政府首则"为基本理念,坚持公平正义的核心价值观,加大城市住房土地制度创新,厘清并切实、合法地履行其管理职能和服务职能,以便强化城市基本住用地配置的政府管制,弥补市场机制在配置城市基本住房用地这一公共物品的缺憾,保障城市居民基本住房权益,确保城市基本住房土地资源公平效率可持续的利用。

以保障性住房用地为先——高房价下北京市土地供应与储备的战略选择

近几年来，北京房价一路狂飙，引发土地储备供应制度与房价关系的大讨论。部分学者和民众质疑正是土地储备供应制度拉高了房价。因此，有必要结合北京房价现状，分析其土地供应与储备制度的运行现状和绩效，并提出促进楼市健康理性发展的土地供应与储备发展战略。

我国保障性住房用地规划法律制度探析

当前在我国城镇化过程中,保障性住房用地规划的实践面临着诸多亟待解决的问题,保障性住房用地规划法律制度缺失严重。为促进保障性住房规划得以有效实施,立法应当树立以人为本的理念,以优先性原则为指导,不断加强法律制度创新。

住房用地分割管理信息系统研究

随着计算机技术的飞速发展和中国教育信息化水平的不断提高,实现办公的无纸化、网络化成为IT界关注和研究的热点。本文论述了使用JSP技术开发与设计城市住房用地分割登记管理信息系统的过程。

加强城市住房用地管理和调控 保证保障性住房用地——访国土资源部土地利用管理司司长 廖永林

本刊记者：2011年是国家对房地产市场重点调控的一年，房地产的价格很大程度上取决于地价，请您介绍2011年城市住房用地供应计划，以及管理和调控重点工作进展情况及有关情况。

上海市租赁住房用地开发中的金融支持探讨

“土地贵、融资难”是我国保障房建设实践中面临的突出问题。2017年7月,上海以不足6000元/平方米的低价出让浦东、嘉定2宗地块,成为全国首个推出“租赁住房用地”的城市。租赁地块要求竞得房企70年自持,项目建成“只租不售”。这一土地出让模式的创新初步解决了“地价贵”的矛盾,如何以适当的金融模式去匹配租赁用地开发中的融资需求是下一步值得深入探讨的问题。截至2018年6月底,上海市共计出让租赁用地32宗,规划可提供租赁住房26128套。一、当前租赁住房用地开发中面临的融资问题一是租赁地块的土地出让金对房企自有资金的占用体量较大。公开资料显示,本市32宗租赁用地的拿地主体集中于15家房企。经计算,其中需交付10亿元以上土地出让金的企业有三家,分别是:上海地产集团,10幅租赁地块总价58.75亿元;上海张江集团,张江园区配套的4幅地块总价14.43亿元;上海市北高新集团,3幅市北高新产业园区配套地块总价12.49亿元。按照现行政策规定,房企在拿地环节必须使用自有资金,信贷资金严禁进入土地交易市场,行业内前期盛行的各种土地前端融资也不合规。因此,虽然租赁用地出让价格低廉,但多地块中标房企存在自有资金占用与周转的压力。

土地供给管制与城市住房用地供给错配——基于2009—2015年中国城市面板数据的分析

研究目的:分析政府土地供给管制行为对城市住房用地供给错配的影响。研究方法:从土地供应中地方动机、中央规制与市场力量相互动的政治经济学角度进行理论分析,并基于2009—2015年105个重点城市的面板数据进行实证检验。研究结果:(1)城市商住用地供应受地方财政赤字压力的影响,在具备高房价支撑基础的城市,地方采取"饥饿式"供地策略实现其土地财政目标,反之,则通过扩大土地供应量来实现增收目标。(2)在地方差异化供地策略的实施下,偏向中西部和中小城市的新增建设用地配额正向影响城市商住用地出让规模,未考虑城市异质性的住房用地供应调控政策在地方遭遇机会主义执行。研究结论:土地供应错配根源于财政激励下地方政府基于不同市场条件的差异化供地策略的运用;中央地区偏向的土地配额管理和"一刀切"的土地供应调控亦带来住房用地供给错配的意外之果。

城市基本住房用地制度之理论探讨——基于底线公平的视角

城市基本住房用地制度是落实"全面建成覆盖城乡居民社会保障体系"的实践措施,也是一种新的制度安排。这一制度安排不仅以底线公平为核心价值理念,具有基本需求性、普惠福利性、公平正义性等基本特征,而且以政府全责、弱者优先、社会补偿为基本原则,向城市全体居民提供适足的基本住房用地,旨在强化政府的住房保障责任,保障城市居民基本居住权利,弥补城市住房保障制度缺憾,完善城市住房社会政策体系,促进城市住房用地公平而有效率的分配与利用。

“两房”用地共谱协奏曲——山东省青岛市“商品房用地配建政策性住房用地”出让模式调研

在住房用地供应中，如何处理好普通商品住房用地和政策性住房用地的关系，使招拍挂出让既能发挥市场配置功能，又能实现多重政策目标？不少地方都在进行探索与实践。青岛市就是这方面的先行者之一。

风正帆自远——安阳市城镇住房用地登记发证工作纪实

“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。2002年10月,安阳市城镇住房用地登记发证工作走出困境,迎来了发证的春天,我们且看下面几组数字: 2002年10月,安阳市城镇住房用地登记发证累计5000余户;2002年11月底,安阳市城镇住房用地登记发证33000余户,截止2003年5月,全市城镇住房用地登记发证48000余户,最高峰时,每天登记量达到1000余户。成绩是喜人的,收获是显著的,因为这是一个运筹帏幄的过程,也是天道酬勤的结果。抓住关键,确保发证到位成立组织,制定方案。安阳市国土资源局从发证伊始。

调整供地结构 保障供应重点——重庆确保公租房等保障性住房用地

日前，重庆市国土房管局、规划局、国资委等多个部门共同召开新闻发布会，通报全市公共租赁房建设情况：3天建一层，质量有保证；首期开工的6个公租房项目年底建成面积可达20万平方米。

上海惊现租赁住房用地，抢跑雄安新区

7月4日晚,上海市规划和国土资源局挂出位7于浦东新区和嘉定区的两宗地块,这两宗地块的“土地用途”明确标明为“租赁住房”,这是上海首次出现该类型地块.这两个租赁住房用地上所建的物业严格按照“只租不售”模式管理,仅用于出租,不得出售.