保障性住房体系高质量建设的思路与要点

当前加快推进保障性住房建设,同时肩负着“增民生—促发展—降风险”三大任务。在新的发展理念、发展要求和发展环境下,新一轮保障性住房建设和供给的对象群体、保障程度、保障方式、实施思路及工具手段都与之前的保障性住房建设有很多重要区别。深刻认识时代背景与需求,在充分吸收我国历史上及国际上保障性住房建设的经验基础上,重点处理好公平与效率、中央与地方、配租与配售、适用与品质、守正与创新五大关系,科学构建新一轮保障性住房体系,高质量推进相关规划与建设供给。

住房保障是否有助于缓解流动人口住房相对贫困?——基于中国劳动力动态调查的实证分析

体面居住是实现流动人口的城市融入与市民化身份转变的关键环节,但是住房市场排斥与结构化制度歧视的双重障碍,导致大多数流动人口普遍遭遇住房相对贫困。本文使用2016年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,分析住房公积金与保障性住房对流动人口住房相对贫困的影响。研究发现,住房公积金、保障性住房能够显著缓解流动人口的住房相对贫困,但两种保障方式对不同维度住房贫困的影响有所差异。住房公积金有助于改善居住设施与居住环境,但未能有效解决流动人口的居住拥挤与职居分离问题;而保障性住房在改善居住设施、缓解居住空间拥挤与降低居住环境贫困方面成效明显,但在促进职居平衡方面并不显著。进一步分析发现,住房公积金仅对城—城流动人口缓解住房贫困产生积极的影响,而保障性住房对乡—城流动人口的居住效用改进更明显。此外,住房保障政策能够削弱户籍身份对住房相对贫困的消极影响,缩小流动人口与户籍人口的住房贫困差距。研究认为,住房保障政策应充分落实住房公积金参与,扩大保障性住房供给,以全面提升流动人口居住条件与加速社会融入进程。