全球公共服务合同外包的运作模式及其比较研究

不同于西方国家削减政府规模、节省成本与提高政府服务效率的的改革动因与成熟的官僚制背景,中国的公共服务合同外包是在转变政府职能、创新社会管理方式与培育社会力量的大背景下逐渐兴起且日益繁荣,有着其特定的运行方式与运作特征。为了考察中国的公共服务合同外包改革实践,特区分出三种运作模式:竞争模式、谈判模式与体制内外包模式,并借助三个典型案例来对三种运作模式的实际运作过程与改革效果等展开分析与比较,发现三种模式各有其生存土壤与运行效果。在改革实践中地方政府应该根据管理情境而选择适当的运作模式。

公共服务合同外包的运作模式:竞争、谈判与体制内外包

20世纪80年代以来,公共服务合同外包因在削减政府规模、节省成本、提高服务效率以及意识形态方面的优越性而备受各国政府推崇,成为政府再造运动中的一种重要工具。审视国内公共服务合同外包改革实践,竞争模式、谈判模式和体制内外包模式是其中较为典型的三种模式。这三种公共服务合同外包模式在适应条件、运作特征与实际效果等方面存在差异,各有优势和缺陷。在实践中,应该根据现实情景选择适当的公共服务外包模式,以发挥每一种模式的优势,消除或减轻其消极影响。

公共服务合同外包的运作模式及其比较:基于三个典型案例的经验研究

受政府改革与政府职能转变的推动与影响,20世纪90年代中后期公共服务合同外包在中国逐渐兴起且日益繁荣。审视国内公共服务合同外包改革实践,竞争模式、谈判模式和体制内外包模式是其中较为典型的三种模式。为此,文章借助案例研究法与比较研究法,在分别对三个合同外包改革案例的改革目标、运行过程、运作特征与效果等问题展开具体分析的基础上,进而对三种模式展开分析与比较,从而更深入地解读公共服务合同外包的不同运作模式及其实际运作情况。