粤港澳大湾区立法协同的实践审视与体制机制创新

立法协同是粤港澳大湾区法治建设的基础性模式和规则衔接的基本路径,其不同于理论与实务界热议的“规则衔接”。当前,粤港澳大湾区准一体化、多中心、多平台的整体发展路径初步成型,但囿于粤港澳三地政治制度、法律传统以及立法权限的差异,大湾区规则衔接主要采取“整体规划,集中突破”的策略,以中央统筹与地方负责相结合为原则推动政策型规则衔接,立法型规则衔接则极为鲜见。本文认为立法协同是粤港澳大湾区制度整合和规则衔接最直接和最有效的方式。立法协同是指涉及大湾区发展的各个有权主体包括中央以立法方式协调构建大湾区法治环境,强调中央统筹的特殊地位和作用,区别于仅限地方间进行立法协调的“协同立法”方式。就目前来看,大湾区立法协同整体上仍然面临着“存异”与“趋同”的平衡、立法权限分配层差明显等巨大挑战。因此,面向未来,粤港澳大湾区立法协同需要体制机制改革创新,综合运用地方单独立法、区域协同立法和中央统一立法这三种方式,从制定立法协同促进规范和设立立法协同促进机构两个方面完善立法协同体制,从常态化规则清理机制、规则衔接摸排和评估机制、示范法制定机制等方面创新立法协同工作机制,以立法协同突破规则衔接的重要领域。

党委和政府教育工作评价的体制机制创新——基于“结构-功能-行动”的分析框架

一个好的教育评价体系能够把准教育发展的方向,为教育强国提供发展动力。以塔尔科特·帕森斯的社会行动理论及其AGIL社会行动结构模型为框架,分析认为党委和政府教育工作评价体制机制创新的整体结构应当包括坚持党对教育工作评价领导的全面性、系统性和整体性。在评价过程中,党委和政府应当充分发挥评价的适应功能、目标实现功能、整合功能和潜在模式维持功能。党委和政府教育工作评价的体制机制创新应从把握正确方向、厘清科学性质、整合数据资源、回归本体功能等方面形成合力,营造引领教育改革发展方向的良好生态。

二十届三中全会对社会主义市场经济体制的创新

中国共产党对社会主义市场经济体制的创新发展是改革开放以来我国在经济方面取得历史性成就的重要原因。梳理并剖析了党的历史上六次三中全会对社会主义市场经济体制所做出的创新论述及其贡献,回顾了社会主义市场经济体制从奠定基础到迈向高水平发展的全过程。在此基础上,深度聚焦二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出的构建高水平社会主义市场经济体制的战略任务,认为高水平社会主义市场经济体制是社会主义市场经济体制转型升级的必然结果,是新质生产力推动与社会主义现代化强国建设共同作用的必然产物。《决定》对社会主义市场经济体制在目标定位、宏观体制、微观体制、基本条件、基础制度等方面所进行的创新安排,既是高水平社会主义市场经济体制的内涵所在,也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障。

新质生产力与中国科技创新体制

新质生产力,归根到底,是由科技进步所驱动的生产力形态。新质生产力这一新概念的提出,对于我国制造业的转型和经济增长模式的转型具有重要意义。要培育新质生产力,加快形成新质生产力,就需要构建一整套适合于新质生产力发展的科技创新体制。

推动体制创新激发全社会内生动力和创新活力

党的二十届三中全会为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了重点任务、指出了主攻方向。实现新时代新征程的使命任务,迫切需要把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,本期特邀请北京大学王曙光教授、四川省社会科学院杨颖教授、中国地质大学(武汉)邓宏兵教授围绕“推动体制创新激发全社会内生动力和创新活力”“增强经济体制改革协同性”“深入推进人与自然和谐共生的中国式现代化”几个主题进行讨论,以飨读者。

科技创新新型举国体制下多元投资主体网络关联模式

科技创新新型举国体制是应对错综复杂国际环境和全面建成社会主义现代化强国使命任务的重大制度安排,厘清科技创新新型举国体制的多元投资主体关系对于推动有为政府与有效市场相结合具有重要意义。本文在分析科技创新新型举国体制的制度创新基础上,归纳不同实践场景下多元投资主体的基本格局,利用社会网络分析的网络拓扑结构、中心性、核心边缘分析和密度分析手段,对多元投资主体的网络结构、网络中心度以及网络的整体特征进行研究。结果表明,科技创新新型举国体制能充分调动市场与社会力量,各投资主体之间的信息、资源等流动加快,各投资主体间的联系更加紧密,企业在科技创新新型举国体制中将发挥更重要的作用。

事业单位人力资源管理体制创新分析

我国全面推行改革开放工作以来,各个领域的发展都取得了显著的成绩,与此同时各个企业对于人力资源管理工作也给予了更多的关注,使得人力资源管理工作整体水平得到显著的提升。但是在事业单位内部,由于受到多方面因素的影响,人力资源管理工作运用的还是老旧模式,管理模式较为单一,导致人力资源管理工作整体效果相对较差。事业单位要想保证自身未来的良好发展,需要充分结合自身各方面实际情况对人力资源管理体制进行深入的研究和创新,从而为后续发展打下坚实的基础。

浙江余姚创新体制机制加快推动永久基本农田全部建成高标准农田

高标准农田是全方位夯实粮食安全根基的关键保障和推进农业农村现代化的重要抓手。余姚市坚持基础设施建设和耕地地力提升并重、新建与改造提升并重、拓展建设规模与提高建设质量并重、工程建设与管护利用并重、深化土地“三权分置”改革与促进强村富民并重,在黄家埠镇五车堰村进行先行试点,探索“小田并大田”实践。本文全方位探讨了余姚“小田并大田”实践和绿色农田建设的主要做法及初步成效,在凝聚经验、梳理问题困难的基础上,以体制机制创新为切入点,从“分、建、用、管”四个层面提出加快推动永久基本农田全部建成高标准农田的针对性建议。

发展新质生产力视域下人才管理体制机制创新论析

按照新质生产力发展的需求,检视我国人才管理体制机制的现状,发现还存在选人机制不科学、人才识别难,育才机制跟不上、人才成长慢,引才机制不灵活、人才管理僵化,市场机制运用不当、人才竞争无序,管理制度不科学、人才满意度低等堵点卡点。打通束缚人才管理体制机制的诸多堵点问题,需要树立战略性人力资源和人才管理的高层理念,建立科学的选人、引人、用人、育人、留人机制与制度,并优化人才环境,建立能使一流人才发挥作用的国际化机制等。

数字经济时代下经济体制改革与创新路径研究

本文旨在探讨数字经济时代下经济体制改革的必要性与创新路径。首先文章阐述了数字经济的定义与发展现状,指出数字经济已成为推动全球经济变革的重要力量。其次,文章分析了数字经济时代的特征与挑战,包括核心技术的发展趋势以及数字经济对传统经济模式的冲击,探讨了经济体制改革的必要性,分析了传统经济体制的局限性,并提出了改革的方向与目标。再次,本文详细阐述了数字经济时代下的创新路径,包括技术创新与应用、制度创新、商业模式创新以及人才与教育创新。通过国内外数字经济体制改革成功案例的比较与经验借鉴,文章提炼了成功的要素,并分析了面临的挑战与应对策略。最后,文章提出了面对数字经济时代挑战的对策建议,包括加强国际合作、实施包容性增长策略以及强化数据治理等。

用更加开放的理念视野 持续推进功能区改革深化和体制创新

近年来,济南市委编办围绕中央关于开发区体制改革部署和山东省委工作要求,以优为要、以问题为导向,围绕“活、优、破”,用更加开放的理念视野系统改革激发活力,用更加完善的制度机制强化保障,用更加灵活的思路办法破解瓶颈制约,为持续深化功能区改革创新蓄势赋能。

理念引领 体制创新 积极探索简约高效便民的基层治理体系

本刊“机构编制与国家治理现代化”专栏正陆续刊发第二届中国机构编制管理论坛的精彩发言。本期专栏聚焦分议题“构建简约高效便民的基层治理体系”,刊发来自实务部门领导的发言,以飨读者。

事业单位人力资源管理体制创新分析

近年来,我国逐步的增强了改革开放的力度,为社会各个领域的发展起到了积极的助动作用,与此同时人力资源理论在很多事业单位内部得到了良好的运用。但是就事业单位实际情况来说,因为受到多方面因素的影响,所以人力资源管理工作还在沿用之前老旧的模式,导致人力资源管理工作整体效果较差。因为管理模式存在一定的局限性,事业单位人力资源管理改革进度相对于社会发展显得较为落后。为了从根本上推动事业单位的稳步发展,还需要结合各方面实际情况和需要来制定完善的现代人力资源管理体制。

智慧时代推进乡村振兴体制机制创新的思考

体制机制创新是乡村振兴的强力引擎和重要抓手。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出:“做好2023年和今后一个时期‘三农’工作,要强化科技创新和制度创新,构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系,强化政策保障和体制机制创新。”在风险社会与智慧时代的双重背景下,技术赋能提升了基层治理能力,对脱贫攻坚的模式创新进行了有效探索,为乡村振兴体制机制的系统创新奠定了基础。

坚持科技创新与体制创新“双轮驱动” 全面塑造山区县高质量跨越式发展强大引擎

龙游县始终坚持小县城也要有大科技、大梦想,牢牢把握创新制胜工作导向,以创新城市、科技龙游建设为统领,大力实施“315”科技创新体系建设工程,聚力重抓集成创新平台建设、“专精特新”主体培育、科创人才引育、体制机制精准破题,努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。2023年,龙游成功列入全省科技创新和体制创新试点,连续三年荣获全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位、跻身全国科技创新百强县。

市场经济条件下高校后勤管理体制创新研究

从高校日常管理角度上来看,若想要从根源上去优化高校自身所具备的内部建设与运行效果,则要对后勤管理方面的内容予以相应关注。而随着社会经济建设速度的加快,市场经济也随之进入完善阶段,这便要求相关工作者站在高校后勤管理体制的综合创新与内容管控这一角度上去进行,明确市场经济条件下高效后勤管理体制当中存在的各项问题并推进针对性创新,为高校后续发展提供相应协助。

杜新军常委发言——积极构建新质生产力发展新体制 着力营造科技产业协同创新生态

省委坚定把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置,高度重视以体制机制创新促进科技创新,采取一系列卓有成效的措施,完善促进新质生产力发展的组织领导机制、科技研发机制、成果转化机制、综合配套机制。但和先进地区对比,我省仍有许多需要改进的地方。

聚焦一号工程 深耕重建重振 打造以体制机制创新为根本的科研新“航母”

河南省科学院认真贯彻落实省委省政府关于重建重振科学院的重要决策部署,紧抓机遇谋发展,汇聚人才促创新,全力打造河南省科研新“航母”。一、深入贯彻省委战略部署,重构省科学院组织体系一是加强政策法规配套。省委省政府出台《支持重建重振河南省科学院的若干政策措施》,赋予编制使用、人才引聚、经费使用、要素配套保障等一揽子政策。

创新编制管理 完善激励机制 深化开发区管理体制机制创新

咸阳市委编办将创新开发区管理体制机制作为学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、加快建设现代化“西部名市丝路名都”重要抓手,优化管理机构、不断健全组织架构,积极实施员额管理,着力突出发展主业,持续完善激励机制,破除制约开发区高质量发展的体制机制瓶颈。

深化雄安新区体制机制创新

2023年5月,习近平总书记视察雄安新区时强调,要全面落实创新驱动发展战略,推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地,努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制,使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。当前,雄安新区已进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重阶段,工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举,必须将机制创新摆在突出位置,坚定信心、保持定力、稳扎稳打、善作善成,在高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。