环境公共治理模式下的“参与—回应”型行政体制

当环境问题成为我国面临的重大公共问题时,传统的"强制-命令"型环境治理模式已经应对乏力。公共治理作为一种新兴的公共管理潮流,引导我们走向新的环境公共治理模式。综合公共治理理念与我国国情,"参与-回应"型行政体制是现今一种可取的改革路径。它保持政府的主导作用,强调政府与市场和NGO的合作共治。

地方先行法治化的基本路径及其法理限度

近年来,江苏、广东、浙江等地提出了先行法治化目标。针对这一现象,学者们就我国单一制体制下地方先行法治化的可行性、与法制统一原则的关系以及是否仅限于发达地区等问题产生了争议。在政府、法律职业阶层和民间力量等地方法治发展主要推动力的相互作用下,地方先行法治化的立法、行政和司法实践呈现出"体制内回应型"的基本路径。"体制内回应型"路径下的地方先行法治化在主体、内容和形式上存在偏离法治的情形。客观评判"地方先行法治化"命题的法理限度,重塑地方先行法治化的回应型路径,是协调地方法治与国家法治关系,保证地方法治建设合乎法治理念的关键。

我国民族自治区域法治建设实践、问题及其发展

建设"法治中国",离不开民族自治区域法治的具体实践。根据我国现有的民族自治区域法治建设实践,以其实践形式为标准,我国民族自治区域法治实践大致可归纳为地方自生型、地方先行先试型与体制回应型三种模式。无论是地方自生型法治实践模式,还是地方先行先试型与体制回应型民族自治区域法治实践模式,在主体、内容和形式上都存在偏离法治的相关情形。客观评价它们偏离法治的相关情形,有助于重塑民族自治区域法治良性发展。通过加强国家法治顶层设计,重塑"政府与社会"关系,激活民族自治区域法治建设热情,是保证我国民族自治区域法治良性发展的关键之道。