论问责制的体制困境:以地方政府为中心

中国问责制存在着诸多困境,而当今"政治上位的政治与行政一体化"体制造成的庞大而复杂的政府过程及其所形成的政权与社会关系,是以"地方政府为中心"的问责制难以顺畅而有效运行的根源。在这种体制下,问责机制难免会出现正式问责渠道高度集中于党委、其他社会实体问责渠道狭窄且杂乱的局面,这既不利于明确和分散责任,也难以公开问责过程。因此,必须从体制根源入手并增加法治化社会问责渠道,才能构建完善的问责机制,形成正常的问责秩序。

实现全民享有社会保障的体制困境及出路

我国社会保障制度变革经历了"劳动保险条例"、"社会统筹"和"一个中心、两个确保、三条保障线"三个发展阶段。新型社会保障体系改革的目标就是要按照公平、正义、共享和城乡统筹的原则,逐步地实现让全体国民享有社会保障。实现这个目标,还面临着一些体制上的财政困境、制度困境、管理困境、监管困境和分配困境等一系列困境。针对这些困境,有关方面必须采取行之有效的措施,从法律、经济、管理、制度、市场、服务等方面加快社会保障制度改革,促进社会公平。

开放型经济下的体制困境与突破路径

过去20年,开放型经济是拉动我国经济增长的主要动力之一,但由于体制原因,也带来了许多负面作用,强化了粗放增长模式。全球金融危机凸现了开放型经济的内在矛盾,使得开放型经济陷入了两难困境。该文分析了导致开放型经济粗放发展的体制根源,指出推进开放型经济转型升级必须突破路径依赖,并提出了相应的政策建议。

“体制困境”与跨界民族地区基层政府维稳研究——以内蒙古额尔古纳市为例

当前,各级党委和政府都将维护社会稳定作为党和国家的一项重要战略。近年来相继发生的涉及跨界民族的事件,更是让人们日益关注边疆跨界民族地区的维稳问题。"压力体制"下的跨界民族地区基层政府,无疑要承担比内地更大的维稳压力。内蒙古跨界民族地区基层政府——额尔古纳市,基于"压力体制",除了通过落实维稳责任制以及加强边境管控等来"被动"维稳之外,还通过建立维稳预测与预警机制与社会稳定风险评估机制、推进边境服务与社会治理创新等来"主动"创稳。尽管存在"体制困境",但政府并非单一的"被动应付",其理念与行为的创新至关重要。总体来看,虽然额尔古纳市在维稳方面取得了较好的成效,但也存在一些需要重视和改进的地方。

地市报的体制困境及解困对策

改革开放以来．地市报不断发展壮大．在中国传媒业阵营中取得了一席之地，为社会的发展进步作出了卓越贡献。然而，近年来，在广告分流、新媒体的冲击等多种因素的影响下．地市报的生存难度越来越大。同时．地市报还面临着两大问题：一是地市报发展严重不平衡，二是地市报在区域中的传播影响力愈来愈小。

地方政府生态职能:体制困境与转型诉求

政府职能的变迁与转型源于政府与市场、社会的关系变化及其对政府实现更高效治理提出的要求。当前趋于压力型管理体制和政治锦标赛发展模式下的地方政府,其履行生态职能的具体行动总是陷入"生态优先"或"经济优先"的两难选择。应通过培塑正确价值观、转变治理模式、健全生态制度体系等一系列举措来不断增强地方政府的生态履职动力和能力。

浅析我国行政体制困境下的政府危机管理

危机管理是现代政府行政管理的一项重要职能。我国危机管理存在的最根本问题就是当前的行政体制弊端:中央的干预,弱化地方危机管理的自主导向;中央和地方权责不清、权责错位;条块冲突;部门利益和个人利益问题、部门间缺乏交流与协调;社会职能重管理轻服务、政府对社会管得过多与管理不力现象并存等。完善我国当前行政体制是重构危机管理的治本之策。

改变“硬任务,软手段”的体制困境

十七届三中全会使全国人民的目光再次聚焦农村改革发展。目前，全国上下对新农村建设面临的特殊的困难已经形成了普遍的共识，归纳起来不外乎两大方面：一方面是不以这些地区干部群众主观意志为转移而客观存在的、由自然社会历史原因造成的困难；另一个方面的困难就是由这些地区干部群众观念落后造成的困难。我们往往强调通过解放思想，改变落后观念，来加快欠发达地区农村经济社会发展的重要性，而对于第一个方面的困难，从根本上制约了欠发达地区新农村建设的发展却认识不足，

后金融危机视阈下WTO法治的体制困境与实现路径

在以国际法管理全球事务的全球治理时代,WTO无疑是自成体系的法治模式。由于全球化的深入和金融危机后各国对经济管理制度和发展模式的反思,WTO经历着全方位的体制挑战和博弈,处在为适应国际体系深刻变革而不断调试的过程中。WTO法治需要以公正、公平为圭臬,以发展为导向,通过不同层面的合作共赢弃旧扬新,构建实现国际经济关系民主化、法治化的最佳路径。

居民收入增长的体制困境与经济分权改革

政府纵向分权体制中的经济增长激励与同级政府体系中的横向财政分权过渡,是导致我国居民收入比重过低的体制性因素。在政府的要素支配权过大、经济职能过多的背景下,中央政府难以消除地方政府产业偏好对劳动报酬份额的不利影响,提高居民收入比重的政策实施空间受到限制。长期来看,要从根本上破解居民收入增长的体制困境,必须深化政府向市场的经济分权改革,使政府职能回归应有的"公共"属性。

冗长角力与变法图强:后金融危机视阈下WTO法治的体制困境与实现路径

在以国际法管理全球事务的全球治理时代,WTO无疑是自成体系的法治模式。由于全球化的深入和金融危机后各国对经济管理制度和发展模式的反思,WTO经历着全方位的体制挑战和博弈,处在为适应国际体系深刻变革而不断调试的过程。WTO法治需要以公正、公平为圭臬,以发展为导向,通过不同层面的合作共赢弃旧扬新,构建实现国际经济关系民主、法治化的最佳路径。

农村基层民主实践:体制困境与组织重构

农村民主管理体制隐含的多重价值目标冲突,以及村民自治中直接民主的窘境,一直困扰着农村基层民主实践。走出农村基层民主实践的困境,需要重构乡村关系和乡村组织的结构和功能,以法律制度为依托,以经济纽带为基础,培养村民的公共意识,整合乡村价值目标,完善直接民主形式,提升村庄自治效能。

略论县级电视台的体制困境与应对之策

历经20多年的发展,我国县级电视台从无到有,从小到大,基本上成为所在区域中有影响、有实力的骨干媒体之一,承担县域新闻宣传和文化传播以及信息传导等重要任务,随着传媒体制改革深入推进,作为最基层一级的县级电视台也提上重要议事日程,在大力进行局台网分离试点的同时,县级台又面临着"三网融合"的外部竞争,同时还要承受上级台的竞争压力,收视市场被挤占,广告收入分流,收视率被挤压,新媒体冲击等行业竞争压力。下面,笔者从县级台所面临的体制困境、应对之策两方面作一粗浅探讨。

环境监管体制困境的破解对策探讨

环境保护垂直管理体制存在不能从根本上摆脱地方政府干预,无法破除环境保护职能分散,弱化地方政府职责,降低地方政府的积极性等弊端。破解环境监管体制困境,需进一步深化环境保护"大部门制"改革,以提高行政效率,以加强环境监管为重点,深化纵向关系,健全公众参与体系,藉此改善环境保护与社会发展的关系。

中期预算:技术难题与体制困境

自十八届三中全会提出建立现代财政制度以来,财税改革政策措施的出台接踵而至,如深化预算管理制度改革,出台新预算法,加强地方政府性债务管理,清理规范税收等优惠政策,以及相关的税制改革等.种种迹象表明,我国财税改革进入全面深化和集中突破阶段,财政对于国家治理体系的基础和支柱性作用正在日益凸显.

主体多元化的农村社区治理体制困境及其突破

乡村振兴战略背景下,承担管理服务功能的农村社区作为本地农村居民、外来农村居民以及城市居民集聚生产生活的中心,随着自由化、原子化的个体流入,加速了其原有治理体制的消解。而在新的治理体制尚未建立的农村社区治理中,多元主体参与的治理格局尚未形成,外来人员受到排斥,多元主体需求难以得到满足。究其原因,是路径依赖影响下的农村社区治理体制的更新滞后,治理主体间的身份认同困惑导致农村社区治理制度、治理机制、治理方式陷入困境。因此,要构建开放、包容的现代社区治理制度、“一核多元”的多元主体合作治理机制,以及自治、法治、德治相融合的现代化治理方式。

专业音乐人才培养体制困境论略

中国现行专业音乐人才培养模式存在诸多体制性缺陷。基础音乐教育体系的不健全导致拔尖人才培养缺乏根基;低水平的重复建设让众多不具备办音乐专业的学校背上了"艺术"的包袱;人才培养模式上的缺陷制约了学生个性发展;重技能轻人文的办学思想背离了素质教育的基本原则。正视和解决诸多问题,是专业音乐人才培养体制改革创新的前提。

高房价的体制困境

如今,住房问题已经成为了全民关注的问题。而住房问题的症结就在于房价过高,上涨过快,已经超出了普通百姓的购买和支付能力。房价问题,看似是一个市场的供给和需求的问题,实际上已经演变成了一个社会问题。在高房价背后有着复杂的体制和政策的背景,也就是说,高房价可以说是一个体制困境。这种体制困境主要体现在财政制度,经济政策和住房政策三个方面。

走出乡镇管理体制困境需创新转型——推进路桥区镇(街道)管理体制改革的思考

解决镇(街道)经济社会发展与镇(街道)政府管理权限不相适应的矛盾,出路在改革,关键在发展,要在体制机制创新上做文章,实现镇(街道)