深化中央企业人才体制机制改革政策分析与对策建议

中央企业深入贯彻习近平总书记关于人才发展体制机制改革的重要指示批示精神,多措并举、持续发力,分类突破、逐个突破,着力打通人才引进、培养、评价、激励等环节中的断点、堵点、难点,向用人主体放权,为人才发展“松绑”,束缚中央企业人才发展的体制机制障碍不断破除,中国特色中央企业人才体制机制优势不断彰显。

粤港澳大湾区立法协同的实践审视与体制机制创新

立法协同是粤港澳大湾区法治建设的基础性模式和规则衔接的基本路径,其不同于理论与实务界热议的“规则衔接”。当前,粤港澳大湾区准一体化、多中心、多平台的整体发展路径初步成型,但囿于粤港澳三地政治制度、法律传统以及立法权限的差异,大湾区规则衔接主要采取“整体规划,集中突破”的策略,以中央统筹与地方负责相结合为原则推动政策型规则衔接,立法型规则衔接则极为鲜见。本文认为立法协同是粤港澳大湾区制度整合和规则衔接最直接和最有效的方式。立法协同是指涉及大湾区发展的各个有权主体包括中央以立法方式协调构建大湾区法治环境,强调中央统筹的特殊地位和作用,区别于仅限地方间进行立法协调的“协同立法”方式。就目前来看,大湾区立法协同整体上仍然面临着“存异”与“趋同”的平衡、立法权限分配层差明显等巨大挑战。因此,面向未来,粤港澳大湾区立法协同需要体制机制改革创新,综合运用地方单独立法、区域协同立法和中央统一立法这三种方式,从制定立法协同促进规范和设立立法协同促进机构两个方面完善立法协同体制,从常态化规则清理机制、规则衔接摸排和评估机制、示范法制定机制等方面创新立法协同工作机制,以立法协同突破规则衔接的重要领域。

健全因地制宜发展新质生产力体制机制推动中国式现代化

党的二十届三中全会决议明确指出:“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,这对于推动中国式现代化具有重大意义。习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”,这是一项重大理论和实践创新,将为我国高质量发展注入全新动力。为了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,完善战略性产业发展政策和治理体系,建立未来产业投入增长机制,完善促进数字经济和智能经济发展政策体系,促进耐心资本和各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,围绕“健全发展新质生产力体制机制推动中国式现代化”这个新时代经济发展的重要课题,本刊邀请国内著名专家、学者,撰写一组笔谈文章,以飨读者。

党委和政府教育工作评价的体制机制创新——基于“结构-功能-行动”的分析框架

一个好的教育评价体系能够把准教育发展的方向,为教育强国提供发展动力。以塔尔科特·帕森斯的社会行动理论及其AGIL社会行动结构模型为框架,分析认为党委和政府教育工作评价体制机制创新的整体结构应当包括坚持党对教育工作评价领导的全面性、系统性和整体性。在评价过程中,党委和政府应当充分发挥评价的适应功能、目标实现功能、整合功能和潜在模式维持功能。党委和政府教育工作评价的体制机制创新应从把握正确方向、厘清科学性质、整合数据资源、回归本体功能等方面形成合力,营造引领教育改革发展方向的良好生态。

新时代背景下新疆农业科研院校科技成果转化管理运行体制机制研究

高效的管理运行体制机制是保障和助推科技成果转化的关键。文章在进行典型农业科研院校调研的基础上,分析了当前新疆农业科研院校科技成果转化管理运行体制机制现状,查找出其在运行中存在的问题,结合国内外经验和做法,对新疆农业科研院校科技成果转化管理运行体制机制进行优化,形成以市场需求为导向的科技成果创新机制、以企业发展需求为导向的协同转化机制、以知识价值为导向的成果转化激励机制、以风险防范为导向的政策服务保障机制和以成果转化为目标的人才队伍建设机制等,以进一步完善新疆农业科研院校科技成果转化管理运行体系,为农业新质生产力推动农业产业发展提供保障。

健全因地制宜发展新质生产力体制机制

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。因地制宜发展新质生产力就是要推动不同地区间加快形成各有特色、优势互补的新质生产力发展格局。因地制宜发展新质生产力需要坚持正确方法论,如坚持有为政府和有效市场共同发力,坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一,坚持因地制宜、稳扎稳打,坚持创新开放合作。构建同新质生产力更加适应的生产关系,各地区需要围绕转型机制、投入制度、创新体制、治理体系、要素配置等方面,推进创新性、深层次、系统性的改革。

辽宁省科技体制机制创新对策研究

自党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略后,辽宁省在党中央的系统布局和指引下,积极深化科技体制机制改革,在科技成果转化、人才培养、分配制度等方面相继出台了一系列政策法规,取得了丰硕的成果。文章针对辽宁省科技体制机制现存的主要问题提出解决对策,以期进一步推动辽宁省深化科技体制机制创新的进程,加速构建具有全国影响力的区域科技创新中心。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,是实现我国高质量发展的重要保障,是实现教育强国、科技强国和人才强国的关键。教育、科技、人才三方面体制机制改革需深度融合形成发展合力,在提升国家创新体系整体效能、构建现代化产业体系、推动区域高质量发展、全面助力乡村振兴中发挥支撑作用。

美国赠地大学农业试验站科研创新体制机制研究——以佛罗里达农业试验站为例

该文在概述赠地大学及其附属农业试验站的历史和发展的基础上,以佛罗里达农业试验站为代表案例,从资助体系、人才培养、产学研结合、体系创新方面,探讨了赠地大学农业试验站科研创新体制机制,最后提出了科研机构建设提升路径的建议:重视投入制度保障、聚焦地方产业发展;汇聚与培养领军人才和优秀青年人才;创新体制机制探索合理的成果分配与科研可持续性;塑造协调开放的创新网络。以期为我国新型科研组织与平台的四链(创新链、产业链、资金链、人才链)融合、产业和科技互促双强等机制体制问题提供参考。

构建支持全面创新的体制机制

党的二十届三中全会站在历史的高度、时代的高度和战略的高度,围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署科学谋划了进一步全面深化改革。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,重点部署了未来五年的重大改革举措。

产业学院办学中存在的体制机制问题及解决策略分析

作为高等教育领域的一个重要组成部分,产业学院遭遇诸多制度困境,影响教育品质与发展效益的问题,本文提出了一系列应对措施。产业学院须对教学课程作出调整,增进业界协作,提高学生实践技能。打造更为灵活的组织架构,政府当加强对产业学院之扶持,以优化师资队伍结构,旨在提高教育和教学质量,激发创新与创业精神,产业学院当积极拓宽国际交流,通过创造更多的发展机遇,提升其在国际舞台上的地位,实施这些策略,助力教育迈向国际化,产业学院有能力处理系统与机制方面的难题,推动社会经济进步,提升服务水平。

建设社会主义文化强国与深化文化体制机制改革

党的二十届三中全会发出全面深化改革的总动员,在文化领域聚焦建设社会主义文化强国,提出深化文化体制机制改革的战略部署。这是基于社会主义文化强国建设取得历史性成就和面临历史性变革作出的科学研判和整体谋划,具有重要的时代价值和战略意蕴。全会从四个方面展开深化文化体制机制改革的任务部署,既有前期改革举措的延续和深化,也有创新举措的设计和安排。围绕中国式现代化建设中心任务加强系统整体设计,以思想价值引领凝聚改革共识,坚持以推动高质量发展为主线,强化技术赋能,是建设社会主义文化强国与深化文化体制机制改革的主要进路。

健全因地制宜发展新质生产力的体制机制:学理意蕴与实践指向

党的二十届三中全会指出,要健全因地制宜发展新质生产力的体制机制。这是自今年3月习近平总书记提出“因地制宜发展新质生产力”之后,首次将其提升到“体制机制”的高度进行统筹谋划,足见“因地制宜发展新质生产力”在当前我国经济社会发展中的重要性。作为党和国家的一项重要战略部署,因地制宜发展新质生产力涵盖了科技创新、产业发展、人才培育、资源配置等经济社会的多领域多方面,是一项“牵一发而动全身”的系统工程,必须通过健全相应的体制机制予以保障。

健全因地制宜发展新质生产力体制机制

今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出,“要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力”,“各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导”。当前,新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

深化文化体制机制改革的历史逻辑、系统部署与鲜明特征

我国文化体制改革经历了从初步探索到全面深化的历程,党的十八大以来,文化改革发展取得了历史性成就,全民族文化创新创造活力被大大激发。面对新的历史条件和时代要求,必须进一步深化文化体制机制改革,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确将“聚焦建设社会主义文化强国”作为“七个聚焦”之一,进行了四个方面的系统部署。其中,“完善意识形态工作责任制”仍然是文化体制机制改革的重点,“优化文化服务和文化产品供给机制”和“构建更有效力的国际传播体系”是进一步深化改革的难点,“健全网络综合治理体系”则是必须打通的“堵点”。综观文化领域的31项具体改革措施,可以看出一个鲜明特征,就是更加注重建立健全各种“机制”。这一特征凸显了进一步全面深化改革的务实精神和实践指向,也表明了我们党在推进文化体制机制改革方面的决心和力度。

健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前,推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分,必须进一步全面深化改革,从体制机制上推动解决。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对“健全推动经济高质量发展体制机制”作出专门部署,明确提出必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。本文解读了健全推动经济高质量发展体制机制的必要性、使命任务和改革重点。

重构与完善:高校“三进”工作体制机制的三维思考

推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”工作,是新时代高校思想政治教育工作的重大任务,是贯彻落实“立德树人”根本任务的重要举措。文章立足于凝聚“三进”思想共识、严格“三进”教学管理、创新“三进”话语体系三方面,意在重构与完善高校“三进”工作的体制机制,促进高校“三进”工作呈现常态化、制度化、有序化的发展态势,推进新时代高校“三进”工作深入发展。

河北省优化营商环境对策研究——基于体制机制创新视角

优化营商环境是推动地区经济发展和扩大招商引资的有力抓手。河北省各地区各部门围绕营商环境领域的突出问题多措并举不断加大改革力度,营商环境持续向好,但各部门落实营商环境改革事项的成效仍有差异。当前营商环境领域反映出的问题多集中在企业全生命周期涉及的时间成本、费用支出、办事效率以及政务服务体验上,但是深层次的原因还在体制机制方面,需要从深层逻辑上真正破除堵点,全面激发改革的叠加放大裂变效应。

健全因地制宜发展新质生产力体制机制

党的二十届三中全会《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。这是对以全面深化改革推进新质生产力发展作出的系统部署,中心内涵是发展新质生产力,基本动力是体制机制改革,立足点是因地制宜,方式是健全。

完善城乡融合发展体制机制

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则,重点部署了未来五年的重大改革举措,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。学习好、贯彻好党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。本期刊发我国“三农”领域相关专家的理论文章,深入解读全会精神,以飨读者。