中国政府决策体制的演进、特色和发展逻辑

政府决策体制的完善与优化,关系到政府决策的质量和整个行政体制改革的成效,也关系到政治体制改革的进程。中国政府决策体制的演进呈现出从决策权力高度集中向合理的权力结构转向,从个人决策、经验决策和随意决策向民主决策、科学决策和决策程序化转向,从非制度化向制度化转向。与西方国家比较,中国政府决策体制的特色在于:执政党在整个政府决策系统中居于核心地位;"人大"的决策权优越于政府;民主党派具有参与政府决策的制度化途径;利益集团对政府决策的影响尚不突出。基于此,中国政府的决策体制必有自己的发展逻辑。

中国特色社会主义市场经济体制话语体系的形成逻辑、基本内容与建构路径

政府与市场有机结合的中国特色社会主义市场经济体制建设推动了中国现代化的创新,彰显了人类文明的多样性。新时代中国共产党以政府与市场有机结合的经济体制理论为核心,以破除体制机制观念问题为实践导向,以实现话语强国为时代目标,构建了“以人民为中心”的守正性话语理念和具有时代创新性的话语表达相结合的社会主义市场经济体制话语体系,具有丰富且深刻的时代内涵,体现了理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的有机统一。中国特色社会主义市场经济体制话语体系建构应在批判、解构西方经济体制话语基础上,坚持推进中国特色社会主义市场经济体制话语的创新与传播,增强中国话语体系的自信和认同。

现代财税体制的理论渊源、基本共性与中国特质

现代财税体制改革逐渐成为中国财税工作的核心议题。然而,“现代”一词在财政领域依然缺乏明确解读,“现代财政制度”“现代财税制度”等概念缺乏相对清晰的定义和特征。财政的现代性主要体现在国家财富生产方式转变、公民权益意识觉醒、社会结构优化调整三个方面。区别于现代财政制度,现代财税体制是在巩固已有制度的基础上,由现代预算制度、现代税收制度、现代政府间财政关系等凸显“现代”特征的子体制所构成的统一体,是一系列制度和文件的统称。中国现代财税体制改革一方面要遵循制度建设保证法定性和规范性、体制管理实行绩效问责模式、权力运行公开透明、持续满足“社会共同需要”的共性,另一方面要把握中国特性,以适应中国式现代化的基本要求。

行业特色高校师资队伍管理体制建设优势分析

在从制造大国向制造强国发展的新经济及政治形势下,我国行业特色高校的再行业化成为教育管理改革的重要课题。已有研究缺乏对现行的行业特色高校师资队伍管理体制对行业贡献度及高校综合竞争力之间的关系,以及这种关系的作用路径进行探讨。研究采用教师创新活力视角,对我国22所行业高校,220位管理者,907位教师进行问卷调研,应用跨层线性回归模型(HLM)、最大似然估计(MLE)等方法,发现建设行业特色管理体制有其独特优势。例如,可以通过提升教师个体的创新活力,最终提升高校整体竞争力与行业贡献度;对于行业趋向战略并不明显的高校而言,该提升作用将更加显著。而高校的综合竞争力并不等同于高行业贡献度。依据高校竞争力与行业贡献度两个维度,可以将高校区分为四个主要类别:高竞争力、高行业贡献度;高竞争力、低行业贡献度;低竞争力、高行业贡献度;低竞争力、低行业贡献度。本研究对行业特色高校师资队伍管理体制的改革方向提供了政策建议。

论中国特色党政体制的阐释体系

党政体制是中国政治体系、制度体系、治理体系中极为重要的组成部分,对党的长期执政、国家有效治理、民族伟大复兴、人民富裕幸福都有着根本性影响。党政体制蕴含着诸多基于中国实践而形成的民族特质,这些特质通过中国特色的政治概念、政治话语和政治理论呈现出来。只有阐释好中国特色党政体制的概念体系、话语体系、理论体系,才能更好增进人民群众对党政体制的科学理解、内在认同和自觉维护。要从概念出发明确阐释体系的起点,从话语出发明确阐释体系的延伸,从理论出发明确阐释体系的归宿。

中国特色社会主义行政管理体制的基本特点

建立和完善中国特色社会主义行政管理体制是中国行政管理体制改革的总体目标。中国特色社会主义行政管理体制是对中国行政发展经验的理论总结,是适应中国经济社会发展实际和未来发展要求的行政管理体制,具有鲜明的中国特色。中国特色行政管理体制具有本土性、政治性、人本性、服务性和效能性、系统性、发展性等基本特点。

中国特色社会主义行政体制综论

中国特色社会主义行政体制,不仅是中国共产党提出的一个新概念,而且是一个新的制度体系,包含着深刻、丰富的内涵。中国特色社会主义行政体制,现已成为13个中国特色社会主义制度体系之一,改变了以往行政体制从属于政治体制、行政体制改革是政治体制改革的一部分的情况,使中国特色社会主义行政体制获得了独立的地位。中国特色社会主义行政体制不但体现了社会主义的鲜明性质,更重要的是具有了创新特点。中国特色社会主义行政体制的建设重点,集中为“10个政府”。同时,通过改革,优化行政决策、行政执行、行政组织和行政监督的“四维体制”。

新时代中国特色社会主义市场经济体制的科学性及显著优势

《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)是继党的十九届四中全会把社会主义市场经济体制上升为中国基本经济制度的重要组成部分之后的又一重大改革举措,标志着中国经济体制改革进入一个新的阶段;在此背景下,有必要从理论层面探究作为中国经济运行制度的社会主义市场经济体制的科学性,系统总结和提炼这一体制的显著优势。研究认为,中国特色社会主义市场经济体制的科学性体现在能够深刻把握社会主义市场经济的运行规律,坚持马克思主义的科学世界观与方法论,坚持“人民至上”的发展理念和政治立场,并在中国经济发展的实践中得到了检验;将社会主义制度与市场经济体制相结合,将政府宏观调控与发挥市场的决定性作用相结合,将社会主义经济治理理念与市场经济体制改革相结合是中国特色社会主义市场经济体制的显著优势;新时代完善中国特色社会主义市场经济体制,需要在深刻认识和把握中国基本经济制度的科学内涵基础上,进一步在市场主体活力、市场经济基础性制度、要素市场化改革、宏观经济治理体制、社会主义市场经济法制化建设等方面不断突破和完善。

构建有中国特色的审计体制刍议

本文紧扣建设有中国特色的社会主义这一大方向,运用审计基本理论,借鉴西方审计可为我用的精华方面,探讨了我国现行审计体制存在问题和矛盾,指出了改革现行审计体制的客观必然性和现实可能性,提出了构建有中国特色的审计体制的基本设想,最后对构建新型审计体制作了具体的建议。文章有一定的开拓性和创新性。

论党政联合发文的规范性质

党政联合发文具有与党规、国法不同的制发主体、调整领域和效力边界,从而导致其规范性质在学理层面和法治实践中的认定困难。既有研究多关注作为“文件”的党政联合发文,却忽略了它作为一项“制度”产生的生成逻辑和功能定位,从而陷入了“存在即合理”的错误思维。从生成逻辑来看,党政联合发文是党以加强和完善自身领导与建设为根本目的,以强烈的政治领导和规约为主要内容,在顺应党政关系深度融合的发展趋势和遵循法治成本/效益理论的基础上,对党领导立法的传统方式进行革新而生成的新型法治规范。就功能定位而言,党政联合发文侧重于党的一侧,致力于对党领导的方式方法、职权职责、党的规范化建设以及党政机构内部管理事项进行规范。党政联合发文可以被合理地定位为党内规范。实践中部分党政联合发文的内容存在盲目扩张和泛化,影响了其制度优势和正向效应的发挥,对此党政联合发文要遵循严格的边界范围,方可内在统一于中国特色社会主义法治体系。

有中国特色社会主义出版体制基本框架

有中国特色社会主义出版体制基本框架赵从Ａ中国出版科学研究所编者按：“有中国特色社会主义出版体制基本框架研究”，是新闻出版署党组交给中国出版科学研究所的一项重要科研任务。课题组于１９９５年３月正式申请立项，４月投入工作，经过一年半时间的努力，于去年９月...

“十五五”时期充分发挥市场在资源配置中的决定性作用研究

面向“十五五”时期,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,应围绕社会经济活动、要素配置层次、社会主义经济制度三个维度,以及竞争性效率和帕累托效率两个效率视角,来理解其理论逻辑。要从“十五五”我国处于加快推进基本实现社会主义现代化的关键期,加快构建新发展格局着力推动高质量发展的攻坚期,推进国家治理体系和治理能力现代化的突破期,工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”的加速期以及全面实施高水平制度型开放的窗口期几个层面,来把握充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的重大意义。应通过重大改革举措和体制机制创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用:以实现中国特色社会主义市场经济体制更加成熟更加定型为重点,加快优化市场经济基础制度;以破除传统要素自由流动堵点和建立新型要素市场规则为重点,全面推动要素市场化配置改革;以服务国家重大战略和破除发展的突出矛盾和明显短板为重点,积极健全重点领域的市场机制;以全面推进实现国家治理体系和治理能力现代化为重点,持续完善国家宏观经济治理体系;以对接高标准国际经贸规则和“边境后”规则适应性调整为重点,强化与制度型开放联动推进市场化改革。

新时代中国特色社会主义治理体系特色研究

中国特色社会主义治理体系较之西方国家治理体系具有四大特色:坚持党对国家治理体系和治理能力现代化的领导是中国特色社会主义治理体系的体制特色;以人民为中心实现共建共治共享的治理新格局是中国特色社会主义治理体系的理念特色;坚持以马克思主义为源,以中华优秀传统文化为滋养是中国特色社会主义治理体系的理论特色;以行政效能的高位运行实现中华民族伟大复兴是中国特色社会主义治理体系的效能特色。基于中国特色社会主义治理体系的四大特色,中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化不断取得成功,并最终成为中国特色社会主义制度的显著特性。

新中国成立以来我国产业政策演进的历史考察及经验启示

新中国成立以来,基于发展逻辑差异,党领导政府推进我国产业政策发展经历了三个阶段,即赶超逻辑主导的中国特色产业政策先声阶段、发展市场机制的中国特色产业政策体系构建阶段、高水平赶超逻辑引领的新时代中国特色产业体系阶段。我国产业政策实践地推动了社会生产力的解放和发展,并在新的质态维度催生新质生产力,同时积累了丰富经验且为我国产业政策部署实施提供了基本遵循,即坚持以党的绝对领导为根本原则,坚持以科技创新推动产业创新,坚持以完善新型举国体制带动产业变革,坚持以新型工业化转换经济增长动能,坚持在应用基础研究和前沿研究中开创产业发展新局面。

论科技举国体制

科技举国体制是实施"大科学项目"的必然选择,但保留"小科学项目"生存发展空间;科技举国体制的绩效较高,但存在项目风险;科技举国体制与市场经济具有相容性,需要引进新的管理方法。中国特色科技举国体制是历史形成的,具有比较优势。

简述新加坡的广告管理体制

新加坡广告业比较发达,广告管理体制相对健全且具有特色。文章通过对政府管理、行业自律、公众参与三个构成方面的阐述简单介绍了新加坡广告管理体制,并以行业自律为重点介绍了行业自律组织——新加坡广告标准管理局、行业自律准则----《新加坡广告行为准则》,最后结合对一些具体案例的分析归纳总结新加坡广告管理体制的特色。

一部具有中国特色社会主义的立法法典

:《立法法》是关于国家立法制度的重要法律 ,本文从立法的宗旨、指导思想、立法体制、适用规则。

关于构建高水平社会主义市场经济体制的研究

2020年,习近平对于中国特色社会主义市场经济体制、政府和市场的关系作出了一系列重要论述,主要强调了如何使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。学术界对习近平关于市场经济体制论述的研究主要也围绕这几个方面展开,重点是我国社会主义市场经济体制的优势和地位、政府和市场的关系等。市场经济体制相关研究的学理性、理论与实践结合等方面仍需进一步加强。

以新型举国体制推动中国制造业高质量发展

当前,关键核心技术创新短板问题已成为阻碍中国制造业高质量发展模式加速形成的关键因素。显而易见的一个逻辑是,当前束缚中国制造业高质量发展的机制体制因素,制约关键核心技术创新的全面突破问题,归根结底就在于对政府与市场关系的认知模糊和定位混乱。在科学认识和定义中国特色新型举国体制基本特征与实施途径的基础上,本文提出和归纳了当前在制定与实施中国特色新型举国体制过程中,如何解决效率与公平之间的复杂平衡难题、如何发挥产业政策和公平竞争机制之间的协同关系、如何协调提高基础研究和强化技术创新研究之间的复杂关系、如何认识技术创新被封锁和谋求自主可控之间的权衡关系、如何把握深入对外开放和加快对内开放之间的共进关系等方面的重要关系。鉴于中国特色的新型举国体制是一项系统性工程,因此加快构建和实施中国特色的新型举国体制,就要从根本上兼顾供给侧结构性改革和需求侧结构性改革这两个方面。据此,本文给出了供给侧和需求侧角度的相应改革突破口与具体政策建议。

中国特色社会主义政治模式的内在逻辑探究

从学理逻辑上看,中国特色社会主义政治模式展现为三个基本要素:其逻辑起点是邓小平提出政治模式新的判断标准,这是政治模式的内在依据;其逻辑中介是政治模式的实践方针,即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;其逻辑外显体现在把人民性、民族性、时代性融入国家的各项基本制度的创造性特色体制,为政治模式提供不竭动力。三个基本要素的紧密结合使中国特色社会主义政治模式显示出巨大的优越性。