从“小金库”视角审视——逆体制运作与我国国家安全

"小金库"逆体制运作是内生于主流权力系统但又总是试图摆脱和抵制主流权力系统的监督与控制的运作行为,是与主流权力系统相背离而又总是自发形成、自成一体的运作行为,该运作行为主要形成于非预算收入所产生的利益分享过程。"小金库"逆体制运作是分权制衡机制不健全的产物,对国家安全的危害非常巨大:它对正式权力系统产生屏蔽、扭曲作用;它使组织内部人为地形成不同利益群体,人为地形成紧张、复杂的人际关系;使政令、法规的执行走样,产生可怕的消极示范效应。本文分析了"小金库"逆体制运作产生的内部机理及其对国家安全的危害性,着重对消除"小金库"逆体制运作的国家安全制度构建进行了深入探索。真正搞清楚"小金库"逆体制运作的关键原因,有针对性地对症下药,无疑对我国国家安全,特别是对我党政权巩固有着十分重大的现实意义。

封建司法行政体制运作对司法行政化的影响——读《中国封建司法行政体制运作研究》

司法行政化即以行政体制的模式设置和运作司法,是我国司法体制运作中的一大弊病.刘长江等所著《中国封建司法行政体制运作研究》一书全面考察了封建司法行政体制的形成过程,并深入剖析了封建司法行政体制运作对司法行政化的影响,对于深化司法体制改革,实现司法去行政化具有一定借鉴意义.

司法行政合一政体的宿命及启示——兼评《中国封建司法行政体制运作研究》

中国古代封建制度的朝代兴衰更替始终都在司法行政合体的政治架构中运行。刘长江教授主持的国家社科基金西部项目的最终成果——《中国封建司法行政体制运作研究》是检视这段历史的一个尝试。这项成果主要体现出"宏大叙事、纲举目张","主题鲜明、方法得当","不囿历史、观照现实"等三个特点。此研究缺乏魏晋南北朝和元朝的内容,具有"断代"感;以时间为顺序的编排体例,使所论问题缺乏聚焦点。但这项成果仍是分析中国封建司法行政体制的力作,给读者带来"政体性质决定法律的地位和性质","权力必须受到制约与监督才能保证为善","只有建立社会主义民主法治,才能摆脱‘历史周期律’宿命"等诸多启示。

一部“动态”法制史研究的典范之作——读《中国封建司法行政体制运作研究》

刘长江教授等编著的《中国封建司法行政体制运作研究》一书,对中国封建司法行政体制的运作进行了系统的反思和评论.该书选题独到,视角新颖,内容全面;史识独具,创见颇多;资料详实丰富,运用史料游刃有余,恪守学术规范;充分运用了个案研究法;渗透着著者人文关怀的理念,是"动态"法制史研究的典范之作.刘著为当前中国法制史的研究带来了一股新风,将法制史的研究推进到了新的高度.从某种意义上说,《中国封建司法行政体制运作研究》是刘长江教授二十余年来潜心从事中国政治制度史研究的汇集与总结.

1928～1937年国民党“以党治国”政治体制运作的基本轨迹

１９２８—１９３７年国民党“以党治国”政治体制运作的基本轨迹张皓１９２８年初，国民党宁、汉、沪三方合流，打着孙中山“以党治国”和五权宪法的旗号，建立了国民党“以党治国”的政治体制。但是，自这一体制建立起来之后到抗战爆发前后，其运作结果却是蒋介石专制独...

证券监管新体制运作中应注意的若干问题

中国证监会实行垂直监管新体制，既是与国际证券监管趋势相一致，也是由我国证券市场发展现状所决定的。本文通过对垂直监管新体制建立的背景的阐述，指出实行新体制的必要性和紧迫性，并探讨新体制应达到的目标，以及为达到这些目标在实务中应注意的若干问题。一、我国实...

两岸高等教育宏观运作体制比较分析

90年代以来,内地和台湾高等教育在改革与发展中既面临共同的问题,又具有各自的重点和难点。通过比较两岸在管理、投资、办学、招生等宏观运作体制上的异同,借鉴改革成功经验,少走弯路,取长补短,共同进步,是海峡两岸迎接未来挑战回应时代潮流的应有之举。

经济市场化形势下教育运作体制的选择

在我国经济向市场化推进的过程中,资源分配由价格机制所引导,忽略教育的倾向频频发生。并且由于比较利益的不足,原有配置在教育部门的资源也在作各种隐性或显性的流失,已影响到教育的正常发展。本文就经济市场化形势下,如何确立教育的运作体制谈谈个人的意见。

新监管体制下商业银行如何运作

2003年4月,在中国的银行史上写下了重要的一笔:十届全国人大常委会第二次会议4月26日通过了《关于中国银行业监督管理委员会履行原中国人民银行履行的监督管理职责的决定》,中国银行业监督管理委员会于4月28日正式挂牌。作为国务院直属的事业单位,银监会主要职责是拟订有关银行业监管的政策法规,负责银行业的市场准入和运行监督,依法查处违法违规行为等。银监会的成立,不仅标志着国内银行业顺应了“银行监管职能从中央银行分离出来”的世界性潮流和新的银行监管体制的诞生,而且也揭开了国内金融改革新的序幕。

美国商业媒体运作体制下非盈利媒体对公共利益的保障力

本文通过对广播电视体制概念及分类的介绍,以及对美国媒体商业运作体制发展特点进行总结,尝试从中找出商业体制下媒体因追逐商业利益而缺失责任感从而造成的对公共利益造成不良影响的原因,并剖析以ProPublic网站和公共电视PBS为代表的非盈利媒体的出现对媒体责任的约束及公共利益的保障力。

从转变观念和运作体制入手 努力探索消防宣传的新路子

公安部消防局局长刘式浦曾在全国消防宣传工作座谈会上提出:要树立大消防观念,形成大宣传格局。也就是说,要求我们用大宣传来支持大消防。大宣传就是动用各种手段和采取各种宣传方式,依靠各方面的力量,为全社会整个消防工作服务。当前,我们应当清醒地看到,经济形势的不断发展和改革开放的深入,给传统化的消防工作带来了新课题、新矛盾和新问题,特别是消防社会化与市场经济发展存在一段距离,为了尽快缩短这段差距,笔者认为最重要的一项工作是进一步强化消防宣传。也就是说要从转变观念和运作体制入手,走出一条适应市场经济和社会大宣传需要的消防宣传工作新路子。

大力推进项目管理建立安全优质高效的项目运作体制

河南煤田地质局三队积极抢占煤田地质勘探市场,由原来的生产型经营体制转变为经营型管理体制,在施工管理中全面推行了″项目管理办法″,建立了完善的项目经理责任制,真正实现了项目经理″责、权、利″的有机统一,收到了很好效果,各施工项目的工作质量和经济效益得到明显提高。

基础设施建设项目投资运作体制新探索——二滩电站运作模式浅析

本文对二滩电站运作模式进行了深入分析,在肯定该模式经验的同时,也指出 了它在资本营运方面的局限性及它对项目的市场实际竞争力的负面影响,提出了对基础设施建设项目投资运作体制进行股份制改革的观点,即:通过贷款改股权和减持国有股比例的方式吸纳股市资本参与项目建设,以降低项目的运营风险、提高国有资本的使用效率、并扩大项目法人的融资自主权。

改进和完善城区工商行政管理运作体制的思考

1994年大中城市按行政区划设置的区工商局改为市工商局的分局,实行垂直领导,这一体制调整使城区工商行政管理的集中性、系统性和规范性得到加强,市场执法的统一性、权威性明显提高,对于更好地维护城市的市场经济秩序起到了积极的作用。但是,随着当前形势的发展变化,工商行政管理工作面临着新的任务、新的挑战,业已形成的城区运作体制亦必须主动地作适应性的改进和完善,才能跟上时代发展的步伐。一、改进和完善城区工商行政管理运作体制的紧迫性随着改革的深入和市场经济体制的逐步建立,工商工作的管理对象、管理内容和管理领域也发生显著的变化。市场主体日趋多元化,股份制、混合经济的加快发展,对我们原来按所有制性质界定的管理模式带来了冲击;市场办管脱钩进入了实质性运转。

关于本票运作体制的几点思考

关于本票运作体制的几点思考姚武仁本票运作简捷，十分方便，但在实际运作过程中所暴露的问题，制约了本票的使用和流通，具体说，存在以下问题：１．划转方法守旧，不能适应新的形势需要。目前，异地本票采取先直后横的划拨方式，随着各行电子汇兑系统相继开通，这种办法...

试论联合体兼议大飞机运作体制

党的十一届三中全会以后,国家走上了改革开放之路,工业企业的改革成为国民经济发展中的重大课题。1980年7月国务院颁发了《关于推动经济联合的暂行规定》,此后又陆续出台多项文件,力求推动各种经济联合体的发展。进入新世纪,特别是"十一五"之后,我国国防制造业在科学发展观的指导下进入新的发展阶段。深化经济体制改革、实施战略转型成为各集团公司实现"十二五"目标的战略部署。纵观世界500强企业的数十载历程,以联合为基础的多种形态的"联合体"是他们扩张、发展、强大的重要途径。因此,企业的联合方式、联合体的实践逐渐成为我们关注的热点。不过,直到目前,包括企业的管理者在内的大多数人对于"联合体"概念还比较陌生,或者是迷惑。我们希望本文能对读者有所帮助。

水利工程在运作中存在的问题以及改革的措施

随着水利工程管理体制的不断转变和更新,我国的水利工程管理方式已经实现了由粗放型管理方式向集约型管理方式的转变,然而,水利工程体制在运行的过程中,也表现出了一些与市场经济体制改革不协调的问题,针对水利工程在运行过程中产生的问题进行分析,并且提出相应的改革措施。

规避电视体制改革中的“自我商业化”倾向

目前,我国电视体制实行的是国有的有限商业运作体制,成效是显著的。但在运作过程中出现的程度不等的自我商业化倾向应引起业界警惕。具体表现为:娱乐节目内容低俗;电视频道成了叫卖的场所;新闻肤浅化和边缘化等。规避这些问题,有三个方面对策:一是政府调控,播后监管;二是改变观念,强化媒介人员的社会责任意识;三是适度消解“收视率”的力量,建构节目综合评价体系和多元化收益模式。