A体彩管理中心内部控制存在的问题与解决对策

A体彩中心在运行过程中,虽然在内部控制管理中做出了一定努力,但是内控运行现状在制度化、公益金和发行费管理、网点控制、信息系统控制和人才管理机制方面还存在需要提高之处。A体彩中心依然存在制度建设不足、公益金和发行费管理松懈、网点建设盲目、信息系统控制欠缺和人才管理机制运行不足的问题。本文对A体彩中心进行研究可以对其他体彩中心和福彩中心内控管理形成明确的指导意义。

中国体育彩票法律规制结构的制度改进

我国近年来体彩乱象治理乏力,根源在于我国体育彩票法律规制结构存在缺陷。根据《彩票管理条例》的规定,体彩由财政部负责监管,体育总局下设"体彩管理中心"负责体彩的具体经营,但财政部监管权有限,真正意义上的体彩发行、销售、开奖、兑奖过程的监管则由"体彩管理中心"进行自我规制。这种特殊的法律规制结构造成了如下三个方面的缺陷:政企不分、架空消费者利益的规制主体结构;国家专营、二元分立的非正当性经营结构;权力虚化、信息偏在的监管运作结构。应当对体育彩票法律规制结构中的监管者和经营者进行主体建制的改造,形成以财政部下属的彩票监管局为统一监管主体、以中国彩票总公司为统一经营主体的良性结构,同时实现政企分开、经营正当性和刚性监管权。