省域国土空间生态修复规划体系构建的逻辑与实践——基于“规划—设计—治理”的视角

国土空间生态修复是推进国土空间治理的重要手段,厘清其规划体系的构建逻辑对于国土空间生态修复规划的编制实施和作用发挥至关重要。从需求层次出发,阐明国土空间生态修复规划体系构建的基本逻辑,以浙江省为例,探索建立省域国土空间生态修复规划体系构建的理论。研究表明:(1)国土空间生态修复规划在需求层面上可体现为“功能修复—韧性提升—价值实现”3个层次。(2)围绕着“整体规划—深化设计—系统治理”的逻辑,提出国土空间生态修复规划作为专项规划的体系构建逻辑。(3)基于构建逻辑,将省域国土空间生态修复规划梳理形成“编制—实施—支撑”3个体系。国土空间生态修复规划要从需求层次变化的认识入手,以维护生态安全、提升空间价值为目标,在省域范围内通过纵向传导、横向深化及全流程支撑3个维度构建规划体系,为系统化开展国土空间生态修复工作探索实施路径。

从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向

研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。

新时代地下空间规划:体系、内容与方法

新时代,科学合理地开发利用地下空间是推动城市内涵提升、践行绿色发展转型的重要路径。国土空间规划体系变革背景下,地下空间规划应积极响应新的政策要求和实践需求,进一步厘清规划体系、完善规划内容、突破关键技术方法。加强发展规划对空间规划的传导,构建“纵向‘1+3’、横向‘1+N’”的地下空间规划体系,并把规划研究和深化设计作为规划体系的有益补充。各层次地下空间规划应各司其职、突出重点,以“全域(市县域)为视角、中心城区为重点、城市重点地区为关键”,形成地下空间规划编制框架和主体内容。紧紧抓住规划前端资源评价和后端规划实施两个关键环节,探讨地下空间资源综合评价和规划实施传导两种技术方法,科学指导地下空间资源的合理开发利用。

中国境外经贸合作区规划编制体系研究--基于全生命周期的视角

中国境外经贸合作区是落实“一带一路”倡议的重要载体,在积极稳健的发展态势之下,合作区“走出去”也存在一定的不足,既有所在国投资环境方面的,也有我国顶层设计方面的,当然还有合作区自身存在的问题。为了合作区更好地“走出去”,亟待完善顶层设计,明确合作区重点发展区域、产业方向和配套政策,制定合作区规划标准,发挥顶层设计的统筹、引领、前瞻的作用。文章从全生命周期视角,基于合作区不同阶段的问题,探讨了探索合作区规划编制体系的必要性;针对不同阶段的主要矛盾、作用对象,提出了合作区从诞生到深度开发过程中,前期研究类、总体指导类、空间建设类和阶段评估类4种类型规划所组成的规划体系,明确了规划的内容、达到的目的,从而前置性地解决相应问题,降低合作区“走出去”风险,提升合作开发效率。

完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制

完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制,是中国特色社会主义的独特制度优势。党的二十届三中全会是我们党在新时代新征程上,从实践经验和现实需要出发,坚定不移高举改革开放旗帜,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。

国土空间规划体系下的“标准化”水生态韧性研究模式重构

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,国土空间治理向整体性治理转移,国土空间规划向整体性管理规划转变。有必要制定标准化的专项规划研究模式,确保专项规划研究成果与国土空间规划的融合,促进国土空间规划体系建设,提升国土空间治理现代化水平。在国土空间规划体系建设要求下,重构“标准化”水生态韧性研究模式。首先,回顾现有研究成果,总结水生态韧性评价、规划策略和规划实施保障体系等方面的研究不足;其次,总结并分析全过程传导、全域全要素、全空间覆盖、全周期管理等国土空间规划体系建设要求;再次,基于国土空间规划体系建设要求,重构“标准化”水生态韧性研究模式,包括全过程传导的水生态韧性研究步骤、全域全要素的水生态韧性评价体系、全空间覆盖的水生态韧性规划策略、全周期管理的水生态韧性规划实施保障等4部分;最后,提出“标准化”水生态韧性研究模式的技术路径。重构的研究模式为实证研究和其他生态韧性研究提供理论与方法基础。

云南省自然保护地现状特征及其体系重构规划策略

自然保护地高质量发展需要科学有序开展省域和全国2个层级的自然保护地归并整合及体系规划,以云南省域自然保护地数量、面积及空间分布特征为客观基础,提出体系规划策略“完备制度、科学规划”。对云南省各类各级自然保护地及16个州市自然保护地资源进行数量和空间分布的梳理、归纳分析,从现象到本质凝练特征,提出体系重构规划策略。结果发现:全省11种类型的自然保护地由7个主管部门管理,分布于全省16个州市约377处,面积约55277 km^(2),占全省土地面积约14%。各种类型的自然保护地数量、面积差异极大,以林业和住建行政主管部门为管理主体,分级和分级标准不确定。空间分布特征以“哀牢山—无量山”为界限,以西有创建国家公园等大型自然保护地的基础,以东则适合构建自然公园体系。一是以体系思维、系统完整性为重构逻辑。二是“哀牢山—无量山”以西的滇西、滇西南、滇西北是国家公园建设的关键区域。三是“哀牢山—无量山”以东的滇中、滇东、滇东南、滇东北等地则亟待完善自然公园体系。展望由地表覆盖类型、距道路遥远度、人口分布密度、距聚居点遥远度、生物物理自然度等维度识别云南省域最不被打扰的地理空间及客观存在的相对较荒的区域作为省域自然保护地扩容的备选资源。

北京市综合交通体系规划转型与实施路径探索

《北京城市总体规划(2016年-2035年)》明确北京市将围绕首都功能建设落实和深化“多规合一”改革。梳理北京市“多规合一”规划实施及管控体系和综合交通体系建设的基本框架,探讨城市综合交通体系规划变革的价值逻辑和构建要点,进而提出北京市综合交通体系规划在总体思路、总体框架、传导路径方面的创新范式,以期形成政府、市场、社会协同治理的联动机制。以北京市区级综合交通体系规划实施为例,分析朝阳区综合交通规划、温榆河公园交通专项规划与朝阳分区规划、温榆河公园控制性详细规划之间的协同衔接机制,逐级形成了对国土空间资源刚性管控、动态引导的规划实施路径,从而有效指导全区、特别是重点发展区的交通基础设施建设。最后,从工作内容、工作方法、实施路径3个层面探讨区级综合交通体系规划中的传导逻辑及不足。

国土空间规划体系下特色村镇空间基因保护传承研究——以桂林市旧县村为例

空间基因理论是解决特色村镇在空间发展与文化传承问题上的重要框架体系,但目前研究聚焦于空间基因的识别提取与传承应用方法,如何将空间基因融入到现有空间规划体系的研究有所缺乏。本文梳理出国土空间规划体系下的保护传承体系,并在现有研究基础上,提出空间基因的识别提取是前提、空间基因传承可行性分析是关键、空间基因保护传承规划体系构建是核心的研究思路。最后以广西壮族自治区桂林市阳朔县白沙镇旧县村为研究案例,按照上述要点对旧县村空间基因识别提取,并结合旧县村相关规划,对其空间基因保护传承规划进行研究。

国土空间规划背景下地质文化村规划体系初探

国土空间规划是各类国土空间开发保护建设活动的基本依据。笔者等基于我国国土空间规划提出背景及“五级三类四体系”框架,提出地质文化村是城镇开发边界以外的特色村庄,地质文化村规划属于国土空间规划中的城镇开发边界外村庄详细规划,是“多规合一”的实用性村庄规划,是具有地质特色的村庄建设规划。规划体系应包括以保护为导向的地质生态体系规划、以功能为导向的村庄建设体系规划、以效益为导向的融合产业体系规划、以持续为导向的运管保障体系规划等内容。为了促进地质文化村规划体系科学编制与实施,提出未来应严格落实国土空间规划,坚持“多规合一”;强化规划体系重要性,编制规划体系技术标准;构建多元主体参与规划机制,提高规划体系编制水平;监测规划实施情况,定期开展评估。

城市更新规划的框架体系与内在逻辑研究——以广深为例

基于土地发展权配置的视角,以广深城市更新实践为例,提出了国土空间规划体系背景下城市更新规划的编制与管控内在逻辑、空间层次和内容框架。进而从城市更新背景、土地发展权配置方式两方面解释了城市更新规划编制与管控模式的差异。研究发现,城市更新中的“政府—市场”关系、土地增值收益分配机制和实施主体选择决定了更新规划的框架体系和编制逻辑。广州城市更新由政府深度主导土地增值收益分配,更新规划管控要素广泛,强调更新专项规划的统筹引领和要素层级传导;深圳城市更新在政府统筹下坚持市场化运作,在规划管控等方面向市场分权。分析广深两地城市更新规划管控体系及更新绩效的差异,应深入理解更新规划背后的“技术—政策—实施”逻辑。

国土空间规划体系下的城市规划传承与融合

在时代不断发展的过程中,人们逐渐意识到城市规划工作的重要性,因此从多个角度对城市规划的相关工作进行探究是非常有必要的。只有充分了解国土空间规划体系的内容,才可以更好地从大局层面进行城市规划。所以,有关人员要对国土空间规划体系和城市规划之间的关系详细分析,只有这样,才能对城市进行科学、合理的规划,做到大局层面的良好管理。这样就可以在国土空间规划体系和城市规划的融合下,推动城市可持续性发展。并且,也可以突出国土空间规划体系对于城市规划的引领作用,从而使两者结合,提升城市规划整体效果。

基于双碳目标的都市圈轨道交通规划技术体系优化研究

为研究都市圈轨道交通规划对碳排放的影响,将轨道交通全生命周期碳排放划分为建设和运营2个阶段的碳排放。基于都市圈轨道交通碳排放特点,系统梳理都市圈轨道交通规划、建设、运营管理全过程的碳排放构成,分析都市圈轨道交通规划对全生命周期碳排放的影响;在传统规划技术路线基础上,基于双碳目标对都市圈轨道交通规划技术体系进行优化,在规划目标及指标中增加能耗及碳排放指标,在规划技术路线中增加碳排放预测、绿色装备、智慧能源、绿色机制等相关内容;建立了涵盖都市圈轨道建设阶段、运营阶段的全生命周期碳排放模型;并以西安都市圈富平—机场市域(郊)铁路作为案例,从建设投资、客流效益、建设阶段碳排放、运营阶段碳排放等方面对轨道工程方案进行了比选。

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。

引导与管制、协商与整合——荷兰空间规划体系的发展经验及启示

我国国土空间规划体系总体形成,面临深入推进“多规合一”改革与面向治理转型的时代要求。荷兰空间规划体系在规划协商与目标整合、保持规划适应性、维护国家利益等方面的发展经验,能够为我国国土空间规划体系的完善提供启示。文章建议:在不改变我国“五级三类”国土空间规划体系框架的前提下,进一步明确不同层级各空间性规划的主导属性与内容特征,并在横向上建立部门间的利益协调机制,纵向上建立“市—县—乡镇”互动协商机制。

国土空间规划体系中关于城市规划与可持续发展的解析

现阶段,我国已经逐步明确国土空间规划体系构建的重要框架,在此背景下的城市规划与可持续发展成为人们普遍关注的内容。城市规划是国土空间规划体系的重要组成部分,需通过合理化的城市规划方案来推进城市建设的科学布局。该文通过分析城市规划主要内容和现存的问题,进一步探究城市规划与可持续发展的具体对策,旨在推进城市规划工作的良好发展。

规划体系整合背景下课程思政建设路径探讨——以“土地利用规划学”为例

高校思想政治教育的根本任务是立德树人,课程思政要求教师在专业课程的教育中充分发挥育人功能,将思政教育融入专业教育。在国土空间规划体系整合的背景下,以“土地利用规划学”课程思政建设为研究对象,阐释了课程思政建设的原则和目标,探索了思政元素融入的路径,研讨了融入思政教育的教学设计,以期为土地资源管理专业中“土地利用规划学”课程思政的建设提供依据和方向。

国土空间规划体系下县域详细规划编制新路径探索与实践——以杭州市桐庐县为例

新时代国土空间规划体系重构,详细规划作为“全域统筹与共享共治”的重要载体,面临着全域覆盖难、实用性不足、刚性与弹性约束不协调等问题,以杭州市桐庐县详细规划编制为切入点,通过“一张底图”平台构建、厘清“3+X”底数、合理划分规划编制层级、规划弹性与刚性管控结合等方式,增强县域详细规划的全域性、传导性、有效性、实用性,以促进城乡融合,为国土空间规划体系下县域详细规划的完善发展提供新思路。

低空经济产业标准体系规划研究

旨在研究和探讨低空经济产业标准体系的规划,以满足日益增长的低空经济发展需求。首先对低空经济产业的现状及存在问题进行了概述,明确规划需求与思路;然后对通信、无人机、气象等专业领域进行有机融合,创造性地提出低空经济产业标准体系总体规划,划分出基础设施等4个重要体系要素,构建整套低空经济产业标准体系,明确各体系要素具体规划内容和标准;最后提出目前标准化工作的主要问题。通过制定科学合理的标准体系并系统实施,可以提高低空经济的运营效率和安全性,促进产业的健康发展。

专项规划体系构建的初步思路和政策建议

核心提示,本文梳理了我国专项规划编制与管理的基本情况,以及当前专项规划体系建设存在的问题,总结了构建专项规划体系的总体要求与原则,提出了构建“四级六域三类型”专项规划体系、加强专项规划体系建设与管理等建议。