可行性缺口补助在体育场馆PPP中应用：补助工具及选用

投资回报是社会资本参与体育场馆PPP主要目的。现行体育场馆PPP投资回报机制选择实践显示,可行性缺口补助是主导性投资回报机制。在可行性缺口补助机制运行中,"政府对缺口的补助"构成核心与关键之一。以"政策工具"相关理论为支撑,以财政部PPP项目库和相关案例为素材,综合运用案例、统计、政策文本等研究方法,探讨政府补助的工具类别及其选择应用问题。政府补助工具涵盖财税政策、土地政策、融资政策等多个类别,选择补助工具,决策者应综合考虑工具属性、政策对象、政策环境等因素。此外,工具组合使用亦是重要内容与方向。通过工具的组合,单一工具应用的缺陷得以弥补,政策效应与效能得以提升。组合可以发生于同类工具的各子工具间,亦能是不同类型工具的跨类组合。

新政背景下我国体育场馆PPP项目融资约束问题研究

融资约束问题是制约我国体育场馆PPP项目发展的关键因素。研究旨在基于实证分析,探索影响体育场馆PPP项目融资约束问题的因素,并结合财金〔2019〕10号文提出缓解融资约束的对策。采用文献资料调研、专家访谈、理论分析和数理统计分析等方法,以财政部PPP中心PPP项目管理库中所有体育场馆PPP项目为基础,通过逐步分析法分两个实证阶段进行OLS多元线性回归,探索体育场馆PPP项目融资约束的影响因素。研究表明,财政压力(正向影响)和回报机制(负向影响)对体育场馆PPP项目融资约束有显著影响,且结果稳健;入库时间对体育场馆PPP项目融资约束有显著的负向影响;运作方式则在不考虑入库因素的条件下对体育场馆PPP项目融资约束有显著的负向影响。