瑞典大众体育政策发展历程、特征及启示

体育政策在国家体育事业发展中具有直接的指导作用。运用文献资料法、逻辑分析法等,对瑞典大众体育政策发展的历程、特征及启示进行研究。研究认为:瑞典大众体育政策的发展经历了新兴工业社会下快速发展期(1900-1950年)、福利性社会下推进发展期(1951-1990年)、自由市场经济下深入发展期(1991-2024年)三个阶段。政策特征体现在福利性、伞状治理、公共性和政治性四个方面。对我国的启示如下:坚持“以人民为中心”的体育发展观;加强基层体育组织的“扁平化”治理;完善共建共治共享的大众体育协同治理制度;强化政府监管与领导力建设。

新时代我国青少年体育政策注意力配置及演进——基于LDA主题模型的政策文本分析

青少年体育政策是促进青少年体育事业发展的导向性文件,对中国式现代化“体育强国”的建设具有至关重要的推动作用,党和政府的注意力配置体现了对青少年体育发展的关注程度,其注意力配置的变化会直接引起青少年体育发展重心的变化。研究收集了新时代以来党和政府有关青少年体育政策文本(共计99件),基于注意力理论的指向和强度两个维度,最终生成5个主题。并归纳出两种类别:开展场域类主题(学校体育、竞技体育)和保障类主题(运动项目与组织网络建设、场地设施与组织保障、资金支持)。进一步演化分析得出各主题注意力强度演化特征:①学校体育主题具有较高的注意力强度,且整体呈现出稳定发展后继续明显上升趋势;②竞技体育主题注意力强度逐年提升且受公共卫生事件影响显著;③保障类主题整体注意力强度不高、相对稳定且偶有震荡,易受开展场域类主题影响。研究建议:①完善学校体育政策的顶层设计,提升政策执行效能。②淡化青少年竞技体育“夺金”目标,建立稳定、可持续的竞技体育后备人才培养模式与机制。③提高保障类政策注意力强度,为青少年体育工作高质量发展保驾护航。

我国中考体育政策的发展特征及优化策略

中考体育政策的转变指明了中考体育发展与改革的方向,并为中考体育与学校体育相互衔接作出了相应铺垫。回顾我国自改革开放以来制定的众多中考体育政策,梳理发展脉络,总结改革经验,是学史明理的生动体现。运用文献资料法、逻辑分析法对以往相关中考体育政策进行研究,归纳总结出中考体育政策发展历程中,政策的制定呈现管理主体多元化、分值比重扩大化、项目选择多样化、方法手段“强制化”等特征,为此提出优化策略为完善中考体育政策制度体系、加强中考体育政策实施监管、细化中考体育政策具体内容、统一中考体育政策发展目标。

英国公共服务改革下体育政策的演变:历史回顾与现实挑战(1601-2022)

本文探讨了英国公共服务改革对体育政策的影响。英国历史上的五个关键阶段展示了这种影响的演变:早期的卫生和设施改进、国有化时期的体育计划推进、市场化冲击下的资源重新分配、现代化阶段的体育参与强调,以及近期对可持续发展和社会影响的关注。文章结论认为,公共服务改革对体育政策产生了深远影响,同时提出了面对的挑战,并为我国的体育政策发展提供了参考。

基于“模糊-冲突”属性识别的学校体育政策执行特征分析

对不同层级政策模糊性与冲突性的有效识别是了解政策执行状况的重要方面,为纾解学校体育政策执行困境提供了新的视角。运用政策量化分析法,以812份省、市、县级政策为研究样本,识别地方政府政策执行的模糊与冲突水平,发现我国学校体育政策执行的重要特征。研究认为,学校体育政策在省—市—县级政府间的流变体现出模糊性先上升再下降,在县级政府层面最低的特点;冲突性的整体水平较高,在县级政府层面达到最高水平。结合政策“模糊—冲突”识别过程,立足政策执行具体情境,我国学校体育政策执行表现出政策执行自上而下的线性逻辑不清、政策执行体系系统性不强、执行压力U型波动导致基层主体变通性执行等重要特征。通过强化政策执行线性传导机制、高位入手与基层推进有效衔接、完善政策执行督导体系、普及优先发展青少年和学校体育的教育理念等方式降低政策执行模糊性与冲突性,提升学校体育政策执行质量。

我国幼儿体育政策网络分析:行动者、网络结构与网络互动

运用文本分析法等,以政策网络理论为分析框架,对我国幼儿体育政策网络进行研究。研究认为:我国幼儿体育政策网络分为政策社群、府际网络、专业网络、生产者网络和议题网络五种类型。目前,政策网络利益价值存在分歧、政策网络结构松散、议题网络参与度有限、生产者网络存在执行偏差。建议形成以提升幼儿体质健康为目的的价值导向;增加政策社群行动者数量以巩固网络结构;加强政策网络间的横向互动与纵向表达;建立幼儿体育政策监督与评估机制。

进入21世纪以来我国妇女体育政策文本分析

本文基于政策工具视角,对进入21世纪以来国家出台的有关妇女体育政策文本的颁布数量、发行主体、政策主题进行研究。结果显示:目前我国女性体育政策发展中存在法律法规欠缺、资金投入不足、产业和服务滞后的问题。据此,建议:优化政策工具内部组合,要以法律为保障手段,建立健全配套法律体系;统筹引领妇女体育政策,推动多元主体协同化发展;多渠道增加妇女体育资金投入,促进妇女体育工作体系完善;发挥政府的主导作用,加大社会组织等多主体参与力度;建立各大主体间的协调互动模式,推动妇女体育多元协同化发展。

中华人民共和国成立以来我国群众体育政策变迁研究——基于倡导联盟框架(ACF)的视角

本文基于倡导联盟框架(ACF)的理论视角,探究中华人民共和国成立以来我国群众体育政策的变迁,分析政策子系统中的倡导联盟及其信念系统,审视其逻辑演变,发现群众体育政策的发展受到政策子系统、政策取向的学习与政策子系统外部环境的影响,其中政策取向的学习是政策变迁的主要原因,外部环境为政策子系统的行为转变提供直接动力。以党和政府引领的政府主导联盟始终占据优势地位。建议:未来的群众体育政策应加强体制机制建设和实践探索的有机结合;坚持多元协同治理理念,扩大群众体育政策场域。

新时代我国青少年体育政策协同的变迁及其效果评价

我国青少年体育工作的复杂性决定了政策协同的必要性。基于政策目标与政策措施协同创新视角,对2012—2022年我国青少年体育政策协同的变迁及效果进行分析。研究发现,新时代以来我国青少年体育政策总协同不断提高,是政策目标与政策措施共同作用的结果。随着我国青少年体育工作的大力开展,青少年体育各个政策目标与各个政策措施之间的协同度也逐渐增强,这些组合各异的协同关系对促进青少年体育组织建设和场地设施两个政策目标方面产生显著正影响,但对促进青少年体育活动开展的影响不显著。命令型政策措施对青少年体育组织建设及场地设施的协同效果最好,但并没有因此减弱其他政策工具的协同效果;能力建设政策措施协同在各个政策目标的达成上发挥着稳定作用,正成为我国青少年体育高质量发展的内生动力;学习型政策措施协同在促进青少年体育场地设施面积达标率方面的效果较好,我国青少年体育事业发展的特殊性日益受到重视;激励型政策措施协同呈现出高使用度低效率的特点,其与各个政策目标的协同效果均不佳。综上所述,青少年体育政策制定无须夸大任何一项政策措施协同的积极作用,未来需进一步探索如何发挥政策措施协同的整体效益。

澳大利亚青少年体育政策演变历程、经验与启示

运用文献资料、文本分析、逻辑分析等方法,回顾澳大利亚青少年体育政策演变历程,并提炼经验,旨在为我国青少年体育政策提供启示。澳大利亚青少年体育政策演变历程:维持“原生态”发展格局的萌芽期,政策连续性欠佳的探索期,政策体系日趋完善的成熟期。经验:强化政策协同,促进青少年体育文化治理;扩大政策普惠,回应弱势群体体育关切;完善政策框架,助推顶层设计顺利实施;强化政策监管,更加彰显政策溢出效应。启示:完善协同治理机制,提升青少年体育文化服务效能;细化弱势群体政策,实现普惠理念向行动转化;搭建优化政策框架,加强核心与配套政策衔接;完善政策监管机制,推动青少年体育高质量发展。

中国体育政策府际合作关系演化研究

随着行政体制改革的深入,体育事业的复杂性和综合性不断提升,体育政策领域的府际合作愈加频繁。以1954—2021年中央部门联合发布的378份体育政策文件为数据样本,以国务院8次大规模机构变动为时间节点,阶段性划分体育政策的府际合作关系,绘制网络图并分析网络特征,构建府际合作网络拓扑结构。结果显示,体育政策网络结构由松散向耦合转变、体育政策网络主体由单一向多元转变、体育治理由碎片化回应向协同治理转变。研究表明:体育政策府际合作网络结构由简易到复杂、核心-边缘的多中心治理府际合作特征逐渐显现,构建协作型政府是实现体育治理现代化的必由之路;基于责任与利益两个维度进一步讨论府际合作关系,指出推动其他类型府际关系向协作型政府转变是实现体育治理现代化的必由之路。

主导者还是中间人:中国体育政策网络府际协同治理角色识别与演变

运用社会网络分析和政策网络理论,深入研究政府部门在体育政策制定网络中的演变,揭示政府部门在体育政策制定中的演化和协同作用。研究对于理解我国体育治理体系的发展路径,提高体育政策制定效率和协同性具有重要意义。通过分析1954年至2021年的378份体育政策文本,发现政府部门在体育政策网络中不仅充当主导者,还在中间人角色方面发挥着作用,主导者和中间人角色在政策网络中的承担次数逐渐上升。体教综合型部门如国家体育总局一直担任顾问角色,教育部则经历了从顾问到代理人、顾问和联络人的角色转变。经济型部门如财政部和国家发展改革委员会的角色由代理人和联络人向顾问、代理人和联络人多重角色转变。研究认为,我国体育政策网络的治理主体正朝着多元力量共同参与的治理体系方向发展,政府部门在体育政策制定中的参与逐渐增多。政府合作关系更加紧密和多样,综合型体育部门在不同类型政府间的合作逐渐增加。

历史制度主义视角下我国学校体育政策变迁的制度逻辑及对新时代需求的回应

基于历史制度主义的分析视角,从历史观上回溯了新中国成立以来我国学校体育政策的变迁,从结构观上明确了我国学校体育政策变迁中的制度逻辑。研究认为:新中国成立至今,学校体育政策的变迁主要分为4个阶段,即以移植和重建为主的政策阶段(1949—1977年)、以恢复和拓展为主的政策阶段(1978—1998年)、以改革和建构为主的政策阶段(1999—2010年)、以深化和调适为主的政策阶段(2011年至今)。我国学校体育政策变迁是政治、经济社会结构以及文化交互影响的逻辑延伸与作用的结果,表现在中国特色国家管理体制对学校体育政策选择的主导作用,经济社会发展对学校体育政策变迁的嵌入性影响,文化在学校体育政策变迁中的非正式参与;各阶段发展方式呈现较强的路径依赖现象,从初设成本、学习和协调效应以及适应性预期3个方面阐释了形成路径依赖的原因。最后,对新时代我国学校体育政策进行了展望。

新媒体环境下体育政策议程设置的现实表征、多维驱动及推进路径

科学合理地设置体育政策议程,是体育问题界定与体育政策制定的重要纽带。在新媒体环境下,体育政策议程的建构呈扩散与流动的现实表征,体育政策议程从动议、确定到执行,呈现随机性、虚实共动性、去中心性的特征。在体育问题、顶层设计与决策、公众“网络问政”以及治理理念的多维驱动下,左右体育政策议程设置的权力分配格局发生显著变化。在此基础上,提出体育政策议程设置的推进路径:政府体育治理主动适应,增强回应性;主流媒体深度参与,做好价值引导;尊重公众理性表达,提升智库介入成效;强化议程设置合力,凸显体育治理现代化。

我国体育政策研究述评

当前,我国体育政策研究不论在数量还是在质量上都有长足的进步,研究涉及体育政策的本质研究、体育政策的价值研究和体育政策的过程研究,但总体而言仍然存在着研究范围不够完整、研究的理论基础缺乏、理论研究滞后等不足之处。

从2008到2022:“北京双奥会”我国体育政策的演变历程及其时代特征

奥运会为中国体育政策的发展留下了宝贵遗产,特别是北京冬奥会的申办和筹备不仅加快了大众参与冰雪运动的相关政策制定及议程落实,也进一步丰富了奥运遗产的积淀。我国体育政策正在构建“多元的”“现实主义的”奥运话语体系,相比北京夏奥会,冬奥会的政策遗产更清晰,也更具可持续性。采用内容分析法和扎根理论,选取与2008年北京夏奥会和2022年北京冬奥会相关的国家层面体育政策(2001—2021年)进行分析,阐述北京夏冬奥运会影响我国国家体育政策的演进历程及时代特征的逻辑关系。研究认为,以北京夏冬奥运会为导向的国家体育政策演进呈现出3个特色鲜明的时代特征:北京夏奥会促进体育功能价值逐渐扩大(2001—2008年);北京夏奥会助力体育强国战略的开启(2009—2014年);北京冬奥会推动体育在国家经济社会发展的多元价值升级(2015—2021年)。

学校体育政策的演进理路、特征及优化建议——基于文本分析的视角

系统完善的学校体育政策体系是推进学校体育高质量发展的加速器.主要借助文献资料法、文本分析法等,对学校体育政策的演进理路、特征及优化建议进行研究.研究结果表明,我国学校体育政策的演进经历了恢复调整期、稳步发展期、逐步深入期和繁荣发展期4个阶段.表现出供给型政策工具应用“适中”,需求型政策工具整体“缺位”,环境型政策工具使用“超支”的特征.基于此,应从优化供给型政策结构,发挥供给型政策效能,增补需求型政策,统筹政策结构比例;调控环境型政策,合理配置内部结构;建立政策动态调整机制,增强政策系统合力方面完善学校体育政策.

国家治理转型中我国公共体育政策的历史变迁与创新路径

基于中国语境下的国家治理理念,以政府职能转变为视角,检视我国公共体育政策的历史变迁。研究认为:公共体育政策和制度供给是国家治理体育事业的重要手段,公共体育政策创新是体育行政部门职能转变的主要推动力;我国公共体育政策演变经历了服务国家意识形态与政治宣传的萌芽阶段,主张放开搞活、放管结合的深化改革阶段,注重全面开放、有序繁荣的科学布局阶段,鼓励多元主体、协同共治的融合发展阶段等过程,体现了国家治理体育事业发展思路的重大调整。历史证明,我国公共体育政策安排和制定不但映照了国家治理模式,凸显了政府职能不断转变,又深刻影响着国家治理模式的重塑;同时我国公共体育政策的发展还存在一定的现实困境与制约因素,即政策制定的供需匹配有待优化,政策执行的过程安排有待强化,政策实施的效果监控有待深化。提出未来我国公共体育政策的创新路径:树立以公共利益与需求为导向的公共体育政策决策理念;建立更加科学化、民主化的公共体育政策决策执行机制;完善多元参与、有效协同的公共体育政策决策格局。

健康中国视域下中国老年体育政策内容分析——基于政策工具理论的分析框架(2016-2022)

本研究以新时期老年体育政策为研究对象,基于政策工具视角,通过对“十三五”规划以来国家层面出台的老年体育的相关政策文本进行量化分析及质性分析,得出以下结论:从整体政策进行分析得出,我国迫切需要出台针对于老年人体育的专门性政策文件,更有针对性地去开展和规范老年人体育。同时,要提高体育部门针对老年人体育的干预程度。基于政策工具理论进行三维分析得出以下结论:从政策工具维度出发,后期的政策设计应继续从强制型工具向自愿型工具及混合型工具倾斜,同时提高混合型工具的占比,让混合性工具和自愿型工具配合使用,从而更高效地达成政策目标。在老年人体育保障因素维度方面,应增加政策对科学技术、体育组织建设及相关经费的支持。在政策上解决在哪练,跟谁练、怎么练的基础上,更要通过政策完善老年人体育公共服务体系。本研究得出以下建议,我国在未来老年人体育政策的制定过程中,要保证三大政策工具类型均衡使用,通过政府、市场、社会三方共同努力,从而实现我国的健康老龄化。

新时代青少年体育政策演变分析——基于政策工具分析框架与运用

运用扎根理论,借鉴Rothwell和zegveld等的思想,构建二维分析模型,对政策文本的类型及刺激的行动主体进行分析,为今后政策的再制定提供参考。根据研究发现:青少年体育政策中环境型政策太多,需求型政策几乎没有,忽视了对青少年自身体育发展需求的思考。政府与学校承担了青少年体育发展的绝大部分职能,家庭与个人的职能承担不足。建议:强化策略性政策的运用并完善相关的评价体系,针对性的提出可行的策略计划,保障青少年进行体育活动的合法利益,落实青少年体育法律法规的运行。提高基础设施与资金的投入,保障青少年进行体育活动的硬件设备条件,建立符合不同地区青少年的活动场馆。加大宣传教育力度,整体创造适合青少年体育的社会、学校、家庭氛围。通过制定一系列的有效措施来提高青少年体育参与的积极性。