河南省青少年体质健康政策优化路径研究

近年来,青少年体质健康和全面发展得到广泛关注,相关文件陆续出台,对促进学生体质健康、发展校园体育做出明确要求和部署。本文运用文献资料法、访谈法、数理统计法等研究方法,梳理河南省青少年体质健康政策的现状,明晰了河南省青少年体质健康政策的现状,并提出加强政府引领,强化顶层设计,把握好各级关系;持续促进体教融合,提升青少年体育活力;加强政策督导,建立健全奖惩分明的激励机制等优化路径。

困境与突破:基于国际行动框架的我国学生体质健康政策

对建国70年学生体质健康政策分析基础上,结合国际行动框架,梳理出学生体质健康政策促进机理存在“学校治理”承载“整体治理”、以“体质评价”促进“体育锻炼”、以“特殊形式”替代“普遍形式”的困境以及当前体质健康政策主体性缺失、“健身式损伤”等问题。据此提出:淡化工具理性的政策取向,引入整体性治理格局;调整体质评价的政策结构,引入体质与体力活动综合评价;转变体育活动的政策内容,引入体育活动与体力活动融合模式,进而推动以体质健康为中心的政策构建向以学生为中心的健康政策构建转变。

我国青少年体质健康政策执行困境研究——基于修正后“模糊—冲突”模型的分析

我国青少年体质健康政策执行困境是学界长期关注的重点。该文以修正后的“模糊—冲突”模型为基础,采用文献资料法、逻辑分析法选取了我国青少年体质健康政策文件中具有代表性的“学生体质健康监测”“每天锻炼一小时”“构建学校、家庭、社区体育一体化”“学业减负保障学生睡眠”四个子政策作为案例分析。根据政策属性的模糊性和冲突性划分出不同的政策执行类别,并对影响四类政策执行的支配性要素进行模型解释,最终归结出导致政策执行困境的深层次原因。在此基础上提出了保障体质健康资源、完善政策监督机制、优化条块管理模式、引领社会舆论导向等提升政策执行效力的建议。

政策网络理论视角下我国青少年体质健康政策执行困境及其破解路径

运用政策网络理论对我国青少年体质健康政策执行困境进行分析并发现:政策社群内部之间联动机制不完善导致执行困难、政策社群与府际网络不相适应促使政策执行低效、缺乏相互协作的府际网络增加了青少年体质健康政策执行状况的复杂性、府际网络与生产者网络之间存在冲突使得政策执行效果不佳、议题网络缺少话语权无法推动政策执行等。有必要通过调节和平衡各网络主体之间的关系以促进青少年体质健康政策执行:加大府际网络与生产者网络之间的协同合作程度、提高议题网络的关注度和公众对相关政策的参与度、营造全社会共同关注青少年健康的氛围、加强对府际网络的监督和引导工作、重视议题网络与生产者网络的整合作用。

多重制度逻辑下高校体质健康政策执行困境研究

采用文献资料、逻辑分析等研究方法,运用多重制度逻辑解析高校体质健康政策执行困境。研究发现,高校体质健康政策执行内化于国家、地方政府、高校逻辑的共同治理之中,多元政策行动主体在职责立场和利益立场的博弈和妥协中,往往会对特定政策采取不同的态度加以“阐释”和“运作”,进而采取迥异的策略行为。提出破解高校体质健康政策执行困境的最优策略:发挥制度在调整博弈结构中的重要作用,以“复杂性”思维驾驭大学生体质健康水平持续下滑问题;调适控制主体利益,推行“选择性激励”机制;提升高校决策者的责任意识,建立立体的监控机制;积极吸纳外围力量的参与。

基于HiAP框架论青少年体质健康政策体系

根据世界卫生组织“健康寓于万策”的观点,基于相关国家和地区的健康政策文本分析,在确定青少年时期独特阶段的前提下,将青少年体质健康政策体系界定为教育、体育、卫生、营养和休息等跨领域内可改善青少年体质健康的影响因素、促进健康公平和可及之政策要素的总称。青少年体质健康政策内容方面主要体现在教育、体育、卫生、营养和休息等五个领域。通过梳理典型国家青少年体质健康政策的相应进展,呈现国内外青少年体质健康政策的不同状况,对科学认识我国青少年体质健康促进政策体系、改善对体质健康政策的片面认识具有重要意义。

1949-1966年间我国青少年体质健康政策文本量化分析

以1949-1966年间我国青少年体质健康政策文本为研究对象,利用文本量化分析的方法,对搜集到的43项青少年体质健康政策进行分析。该阶段青少年体质健康政策文本主要特征:政策文本主体的多权威性与强精英性;政策文本类型的多规章性少稳定性;政策文本制定方式的探索性与渐进性;政策文本主题呈现的综合性和整体性。通过政策文本量化分析,纵向呈现了我国青少年体质健康政策发展演化,为客观评价认识政策问题提供了依据。

我国青少年体质健康政策扩散:模式、效应与改进策略——基于政策类型与政治势能的交叉框架

政策扩散是政策制定与执行的中间环节,影响着政策执行的效果。为呈现青少年体质健康政策扩散的模式、效应和改进策略,研究基于政策类型和政治势能的交叉框架,利用专家访谈、饱和经验和政策文本分析方法,划分政策扩散为主动型、稳健型、选择型、实验型和断点型五种类型。在青少年体质健康政策的扩散效果中,主动型和稳健型的扩散效果相对较好,选择型和实验型一般,而断点型扩散效果较差。未来针对选择性的政策扩散,要提高部分政策的政治势能;针对断点型扩散,应注重政策经验的提炼与推广;发挥扩散中间层级和政策督导的作用,强化地方政府扩散约束;在政策制定环节,关注地方需求与实施难度。

改革开放40年我国青少年体质健康政策的回顾、反思与展望

改革开放40年来,我国青少年体质健康政策经历了调整和恢复(1979-1986年)、健全和规范(1987-1996年)、改革和深化(1997-2006年)、顶层设计与协同创新(2007-2017年)4个阶段,不断得到健全和完善。然而我国学生体质健康测试数据显示,青少年体质健康依然面临严峻形势。基于史密斯政策执行系统模型对我国青少年体质健康相关政策进行反思,研究发现:1)政策内在局限性导致目标偏差、价值位移与效果偏向;2)政策执行机制不健全导致协调不畅、动力不足与监管不力;3)目标群体利益选择利己性导致政策认同不足、方向背离与效力低下;4)应试教育体制和现代生活方式的转变导致政策实施环境薄弱。为进一步完善我国青少年体质健康相关政策,提高政策执行效力,提出以下建议:1)成立中国青少年体质健康战略委员会,统筹规划青少年体质健康政策体系;2)创建跨界、联动、高效的政策执行机制,拓展政策执行资源;3)完善政策绩效考核机制,加大政策执行监管力度;4)提高目标群体政策认同,优化政策实施环境。

大学生体质健康政策态度评估模型构建

目的:构建大学生体质健康政策态度评估模型,实证分析大学生体质健康政策认同、政策满意度、政策行为三者之间的关系.方法:对600名高校大学生进行问卷调查,运用结构方程模型法对政策态度模型进行验证.结果:政策认同对政策满意度有正向作用;相对于政策内容认同和政策效果认同,政策执行认同对政策满意度的影响程度较高;政策满意度对政策行为具有正向作用.结论:大学生体质健康政策认同通过影响满意度,进而影响政策行为.建议:拓展政策宣传途径,提高学生认知水平;疏通政策反馈渠道,增强学生情感体验;完善政策奖惩机制,加大执行监督力度.

中国青少年体质健康政策研究中研究对象飘移及矫正思路

为对中国青少年体质健康政策研究中研究对象飘移现象进行分析,采用逻辑分析法与内容分析法等,认为中国青少年体质健康政策研究中的研究对象飘移是搁置研究对象的明确框定而实施研究的思路和行文状态,具体体现为研究对象替代、研究对象隐匿和研究对象归一。该现象的出现主要源于中国青少年体质健康具有一定的社会共识基础;“青少年体质健康政策”的上位概念不清晰;中国青少年体质健康问题致因的复杂性。中国青少年体质健康政策是中国政府为了促进青少年体质健康而出台的具有普遍约束意义的文件、法律、法规等,根据青少年体质健康政策的作用可分为“测量政策”和“促进政策”;从中国青少年体质健康政策内容维度来看,包括体育、教育、卫生、营养和睡眠等。在中国青少年体质健康政策研究过程中,要明确研究对象的构成,不能无视概念范畴而进行研究。在后续研究中,中国青少年体质健康政策研究应从总体描述转向特定领域。建议对青少年体质健康术语的使用要规范化。

青少年体质健康政策长效执行影响因素研究

青少年体质健康政策长效执行是一个多主体积极参与、多部门协同合作的复杂系统,文章运用文献资料法、问卷调查法、层次分析法、数理统计法等研究方法对青少年体质健康政策长效执行的影响因素进行研究。结论表明青少年体质健康政策执行系统由执行主体、执行客体、执行中介3个要素构成;青少年体质健康长效执行影响因素政策本身、执行主体、执行客体、执行中介的权重分别为27.16%、25.00%、24.38%、23.44%;青少年体质健康政策长效执行顶层设计因子包括政策的可实施性、政策的合理性、政策的稳定性、政策的实施周期和政策的保障与动力机制5个方面;青少年体质健康政策中层主体因子包括政策执行组织结构合理性、校长的执行能力、体育教师对政策的理解程度和体育教师的执行能力4个方面;底层开发因子包括学生的价值取向、生活方式与运动设施3个方面。

美国、日本青少年体质健康促进政策研究及其启示

本文采用文献分析法与比较分析法,通过分析美日国家青少年体质健康促进政策的特征,为我国制定青少年体质健康促进政策提供参考.分析认为美日国家青少年体质健康促进政策呈现以下特点:社会各管理机构共同致力于健康促进,注重学校体育与校外体育结合的整体化,通过立法保障健康促进的法律地位.对制定我国青少年体质健康促进政策的启示:完善法制建设保障青少年体育活动权益;立足家庭和学校解决肥胖问题;继承与发展武术项目教学;以比赛为主重视课内外一体化建设、打造青少年体育比赛品牌等.