“余姚水灾”的人为致灾性——以《余姚市防台风应急预案》启动失误为视角

当强台风"菲特"和超强台风"丹娜丝"在余姚空域聚合,释放超强降水的致灾性时,余姚政府启动的应急响应等级过低,加上其他人为致灾因子的合成,导致"余姚水灾"的发生与持续。纵然有《余姚台风预案》、《余姚气象预案》和《灾害救助预案》等规范,余姚政府的临灾处置不力,在灾害法学意义上,加重了"余姚水灾"带来的各种损害。

灾害应急预案供给与启动的法律效用提升——以“余姚水灾”中三个应急预案效用总叠加为视角

政府制定灾害应急预案,这是一种减灾能力设计型供给,而启动预案则是将"纸上效用"转化为"行动效用"的"制度消费"。灾害应急预案供给与启动的法律效用要素包括:公共事件突发时政府的应对能力,应急预案启动条件出现时政府部门的配合能力,"一案三制"的目标是维持公共事件突发时的社会安全、安定和秩序等。囿于灾害应急预案法律效用的机制设计和功能转化局限,地方政府若对启动应急预案漫不经心,或措施、方法和方案不到位,则容易出现2013年余姚水灾时的情形,即启动了三个应急预案,本应效用叠加,但却效用偏低。如何改变灾害应急预案启动后公众参与性过低的现状,是校正灾害应急预案"效用折扣"现象的关键。

从余姚水灾争议报道 看新媒体时代的舆情引导

在当前复杂社会形态和新媒体时代背景下,传统主流媒体作为"正规军"如何报道灾难,正确并准确引导舆论,是一个需要全面思考的问题。这一问题的解答,对媒体报道方式和管理体制都将带来影响。以此次因"菲特"台风造成的余姚水灾相关报道争议和民众反应为参照,可以有助于认识这一问题。

浅议城市化推进对人类生存环境的影响

城市化的不断推进影响到了人类生存环境,基于此,以余姚水灾与城市建设困境为例,综合地理国情普查成果,对上述结论进行了分析,并提出一些建议,对城市规划建设工作有一定的借鉴作用。