风险和使命导向型投资:开发性金融的新职能

针对开发性金融在经济发展中的作用问题,国内学术界虽然在讨论时提出了服务于国家战略和推动转型升级的理论观点,但对其职能的认识基本上仍局限于基础设施投资、支持传统支柱产业和反周期贷款等传统职能方面,未能将新兴技术风险投资和使命导向型投资作为其独立的新职能加以讨论。本文梳理了以英国著名演化与创新经济学家马祖卡托为代表的学者在这方面的研究成果,讨论了巴西、德国和中国国家开发银行在这些新职能方面的实践经验,并从不确定性和耐心资本的角度论证了开发性金融新职能产生的根源,以及开发性金融在塑造和创造市场上的作用。我国在开发性金融实践上走在国际前沿,未来发展面临着许多重大挑战,加强对开发性金融新职能的研究具有重要的理论和实践意义。

我国集成电路产业的政策演化逻辑研究——基于政策工具和创新价值链双元视角

基于政策工具-创新价值链双元视角分析集成电路产业政策对2000-2020年国家层面发布的122份集成电路产业政策展开深入剖析,结合集成电路产业创新演化特征,研究其演化逻辑。研究发现:我国集成电路产业政策具有使命导向的特点,且使命导向型创新政策的政策工具选择更具动态适应性;高频次的保障措施和规划引导是我国集成电路产业政策中的重要特征;应在政策设计中充分考虑产业创新价值链各阶段的发展特征,进行有针对性的政策工具选择与设计。

国有企业的新使命:国家创新意志的政策工具

在现代创新型经济中,作为公共部门的使命导向型企业组织,国有企业系统的重要功能和新使命之一就是替代并补充政府作用的部分职能,作为国家创新意志的政策工具发挥三种主要的作用:国有企业作为打破既得利益集团和传统思维支配性影响的有力工具,推动国家创新体系的变革;在应对能源转型、气候变化、公共卫生、收入不平等和人口老龄化等重大社会挑战和全球挑战中发挥主力军作用;在后发国家特别是我国的技术赶超中发挥不可替代的特殊作用。这一理论适合于大型国有企业以及不论大小的所有知识和技术密集型国有企业。论文具体探讨了大型国有企业作为组织者和协调者在构建我国本土创新网络和本土创新共同体中的重要作用;建议将国有企业作为政策工具,改变目前大学和科研院所的科研活动“内部自我循环”的不利局面。

基于国家重大技术战略的动态技术政策研究

在世界技术体系中,国家重大技术战略具有使命导向功能,技术政策则是技术战略实施的前提和保障。以美国等国家为代表的'使命导向型'技术政策和以德国等国家为代表的'扩散导向型'技术政策体现了不同国家技术战略的定位差异,也反映了不同国家的经济与制度环境差异。在日趋激烈的世界技术竞争格局下,中国要缩小与发达国家的技术落差,甚至在某些关键技术领域实现赶超,不仅要有自上而下的国家技术战略顶层设计,还要在动态追踪发达国家重大前沿技术基础上,围绕构建国家创新体系的远景目标,加强市场主导与政府引导的互动,强化产业基因的培育,实现专用技术政策与通用技术政策的战略互动。要将技术政策与产业政策、贸易政策、科学政策、创新政策相融合,构建系统的技术政策体系,实现科技与产业发展的良性循环互动。