中国农地私有化的理论质疑及农地制度的创新设想

中国农地必须私有化的观点既有违现实,也存在理论失误。农地私有化消除不了农地资源禀赋及其生产效率在国别间存在的差异,也决定不了农业生产的集中度及其规模化程度。农地的利用效率取决于农地使用者,取决于使用权的制度安排。混淆产权与所有权概念是农地私有化效率崇拜的重要理论误导因素。明晰农地产权不是要变更所有权制度,而是要合理配置农地所有权权能。建立权、责、利相对称且占有、使用、收益和处置权相匹配的农地制度,是构建中国特色农地治理体系的方向性选择。