七部委：对影院用地实行差别化供应土地政策

9月21日，财政部、国土资源部、中国人民银行等七部委出台支持电影发展八项经济政策。其中土地政策方面，可通过多种形式增加观影设施，并针对不同情况分别实行差别化的土地供应政策。

基于低效用地成因分析的土地供应转型方向研究

本文归纳了低效用地的关键成因,以供给端为切入点,研究了土地供应的转型方向,并从避免新的低效用地产生、推动存量低效用地再开发等方面,探讨了其政策保障机制。

土地供应行为对新质生产力发展的影响——基于供地结构、价格和方式的三维实证分析

研究目的:从供地结构、价格和方式三维视角明晰土地供应行为对新质生产力发展的影响,为土地资源优化配置赋能新质生产力发展提供经验证据。研究方法:固定效应模型和门槛效应模型。研究结果:(1)全国层面上,供地结构的工业用地偏向和供地方式的市场化对新质生产力发展具有正向影响,供地价格的扭曲对新质生产力发展具有负向影响,上述影响均存在时间滞后特征。(2)区域层面上,东部地区供地方式的影响不显著,供地结构的影响与全国层面相反,即工业用地供应偏向对新质生产力发展具有抑制作用。中西部地区土地供应行为三个维度的影响均与全国层面一致,但相对于东部地区而言影响效应更大,时间滞后性更强。(3)门槛效应上,土地供应行为对于新质生产力发展的影响呈现非线性特征,且在供地结构维度尤为凸显。随着经济发展水平跨过第二门槛值,工业用地供应偏向所发挥的影响由正转负。研究结论:应通过深化土地要素市场化配置改革,因地制宜优化土地供应结构,减轻土地价格扭曲以及推进制度联动改革来发挥土地要素支持新质生产力发展的积极作用。

浅谈土地供应及其对房地产市场价格的影响

随着我国经济发展进入新的历史阶段,为了确保房地产市场的稳定,相关政策显得至关重要。土地供应与房地产市场之间存在着密切的关系。相关部门可以从土地供应和房地产市场两个方面入手,以实现房地产经济的稳定发展,进而推动市场经济的稳定增长。文章分析土地供应对房地产市场价格的影响,并提出一些保障土地供应市场与房地产市场可持续发展的意见和建议。

温州市区土地供应一体化统筹管理机制研究

今年,是温州实施“强城行动”三年计划的开局之年。在“强城行动”的战略部署下,为支持温州提升“全省第三极”功能,提供土地要素保障、提高土地市场调控能力、促进国土空间资源高效利用、增强集中财力办大事能力,迫切需要对温州市区土地供应一体化统筹管理机制进行全面、深入的研究。

土地储备供应在城市经济发展中的作用研究

地方经济发达与否和土地的使用密切相连,本文关注土地储备供应中的关键要素。涵盖数年的土地供应资料后的实践理解让人发现,土地供应方案对于助长城市的经济增长,平衡各区的经济发展等方面有着重要的作用。在城市的繁荣过程中,土地供应政策有助于塑造城市的空间构造,调整土地市场的供求关系,同时也能激发城市的经济活力。不过,一切皆需因时制宜,因地制宜,不同的城市,在不同的发展阶段,对于土地的供应策略应该有所区别,来应对不同的经济环境和发展需求。同时,合理的土地储备和供应策略更能够有效预防城市土地供应过剩或短缺带来的负面影响。这意味着土地储备供应的策略选择和实施方式,对城市经济持续稳健发展的重要性不言而喻。本研究关于土地储备供应在城市经济发展中的找寻,有助于政策制定者优化土地储备政策,促进城市健康、持续的经济发展。

2001—2019年武汉市土地供应格局的演化研究

基于2001—2019年的土地供应数据,借助地理空间统计方法,探究武汉土地供应格局的演化及其机理。结果表明:(1)土地供应数量以远城为主,供应类型以居住、工业、道路与交通运输用地为主,供应来源以新增建设用地为主,供应方式以划拨和出让为主;(2)土地供应规模呈先增后减态势,不断从主城向远城扩散,供应方向以东南向和西南向为主,各时段不同类型、不同方式、不同来源的土地供应在结构和空间上呈现出不同特征;(3)城镇与乡村发展、政府与市场互动、经济发展新常态化、中心与边缘异质性分别作用于土地供应,且4个方面相互关联共同驱动武汉土地供应格局演变。最后,基于土地供应格局演变提出土地高效供应的策略。

标准地土地供应模式对城市绿色全要素生产率的影响效果及作用机制研究——基于PSM-DID的经验证据

研究目的:探究标准地土地供应模式对城市绿色全要素生产率的影响效果及作用机制,为推动经济高质量发展建言献策。研究方法:PSM-DID,中介效应模型。研究结果:(1)标准地土地供应模式的实施显著促进了城市绿色全要素生产率的提升。(2)从机制分析来看,工业结构优化和创新水平提升是标准地土地供应模式助力城市绿色全要素生产率提升的重要作用路径。相较于创新水平提升,工业结构优化在标准地土地出让模式影响城市绿色全要素生产率的过程中发挥着更加重要的中介作用。研究结论:地方政府应结合自身发展目标和现状,通过持续推行标准地土地供应模式,引导工业结构优化转型、鼓励内部技术创新和外部先进技术引进等措施促进城市绿色全要素生产率提升,助力经济高质量发展。

基于“浙政钉”的土地供应多跨场景应用建设实践

构建多跨场景应用,实现“整体智治、高效协同”是当前数字政府建设的关键。本文以宁波市高新区“码上出地”场景为例,深入探讨了基于“浙政钉”的土地供应多跨场景应用建设实践。“码上出地”应用场景通过流程再造、数字赋能,推进做地入库、规划条件编制、净地出库、土地出让的全链条多跨协同,构建多源数据共享、多部门业务协同、全流程业务优化的多跨场景应用,实现土地供应的高效协同智办。创新性地提出基于“浙政钉”和“空间码”的多跨场景应用构建技术,对当前数字政府多跨场景的建设具有较好的借鉴意义。

新形势下对房地产市场土地供应的探索——以瑞安为例

随着城市化进程加快,我市房地产业蓬勃发展,市场交易活跃,居民的住房条件得到明显改善。房地产业的快速发展对扩大就业、带动相关产业发展,提升城市形象,繁荣地方经济作出了明显的贡献。近期,受调控政策及经济大环境的影响,房地产市场变化较大,由热转冷,部分区域住宅用地出现流拍。客观分析房地产市场现状,研究土地供应的相应对策,对保持房地产健康发展发展提供一点参考。

新形势下房地产用地供应制度优化研究——基于4W制度分析框架

当前,我国房地产市场供求关系已经发生重大变化,亟须在新形势下研究优化完善房地产用地供应制度。通过构建由制度目标(Why)、供应对象(What)、供应主体(Who)和供应方式(How)构成的房地产用地供应制度4W分析框架,解析当前房地产用地制度中供应结构与需求错配、供应主体单一、供应方式推高用地成本等方面的问题。审慎借鉴日本、美国、新加坡等国家和地区经验并结合我国实际,建议在供应对象上,建立人房地钱要素联动机制,合理增加人口净流入地区住宅用地供应,优化空间布局。在供应主体上,构建多主体供应格局,完善商办等存量非居住用地用途调整机制。在供应方式上,调整土地拍卖标准,探索优化适应租赁住房和现房销售的土地供应机制。

土地供应对建筑与房地产经济的影响探究

新时期发展以来,我国土地改革制度不断深入推进,促使土地供应市场迅速发展壮大,房地产市场、建筑市场与土地供应市场之间具有紧密关联,对人们日常生活能够产生十分重要的影响作用。但是,近年来发生的“炒房热”现象导致住房价格迅速增长,进一步增加了人们住房、购房压力,因此需要对土地供应相关内容进行全面系统的了解研究,以此明确土地供应政策对建筑与房地产经济的影响效果。基于此,本文首先对土地供应的基础概念进行简单阐述,其次分析了土地供应的供求关系因素对建筑与房地产经济的影响,随后对土地供应中的弹性关系因素对建筑与房地产经济的影响进行探究,最后阐述土地供应中的市场结构因素对建筑与房地产经济的影响,以供参考。

中国城市土地与住房供给效率研究

土地和住房市场在中国经济奇迹的创造过程中扮演着不可替代的角色,其未来走向也对中国经济实现从高速到高质量发展的转型升级至关重要。本文发现:一方面,住宅土地供给存在严重的空间失调和结构错配。大城市人口增长快、经济体量大,人均住宅面积小,但也正是这些地区所分配的住宅土地供给面积严重不足;发达城市在本就十分有限的住宅土地供给中还存在大比例的低流动性用地。两者叠加大大降低了我国大都市的住房供给弹性,为少数地区房价的“刚性泡沫”提供了支撑,更阻碍了劳动力在区域之间的均衡流动。另一方面,城镇用地的面积配额在城市之间配置不均、用途结构已经过时。在最大化经济效益的目标下,我国部分发达地区的建设用地供给与最优规模尚存在一定缺口,且这一缺口在十年间有所扩大,而偏向工业用地的规划思路虽然曾经行之有效,但随着工业用地分配效率减弱、住宅用地不足日趋严重,已经难以为继。有鉴于此,当务之急是从顶层设计和政策实施上正视人口向大城市流动的客观经济规律,减少对城市住宅用地供给规模的限制并在其中增加自由流通住宅的供给比例。

基于经济学视角的房地产前期土地获取投资决策研究

市场需求、土地供应和规划限制是影响房地产前期土地获取投资决策的关键因素。在不同市场条件下,投资者对土地的选择会受到市场需求的影响,而土地供应的稀缺性与土地价格的上涨紧密相连。土地规划也在一定程度上决定了投资项目的可行性和回报。

土地供应绩效评估及影响因素的实证研究

本文选取土地出让面积、划拨面积、农用地转用面积、土地征收面积、土地违法面积、固定资产投资作为输入指标,以土地出让收入、地均GDP、第二产业增加值、第三产业增加值、人均住房面积、人均绿地面积作为输出指标,在DEA-Tobit两阶段分析框架下研究了2002-2011年我国30个省(市、区)的土地供应绩效,并对其影响因素进行了实证研究。研究结果表明,我国土地供应综合技术效率平均值整体上呈逐年下降趋势,纯技术效率低下是造成土地供应绩效降低的主要原因;各省份之间土地供应绩效差异显著,东部地区较高,西部地区次之,中部地区较低;除了北京、天津、上海、江苏、山东、广东、海南、青海、宁夏等9个省(市、区)处于规模报酬不变阶段,贵州、云南、甘肃和新疆处于规模报酬递增阶段,大部分省市都处于规模报酬递减阶段。地区产业结构、城镇化水平及地方土地管理部门对于土地违法的查处力度对土地供应绩效具有显著的正向影响,而经济发展水平与土地督察虚拟变量对土地供应绩效具有负向影响。最后提出了构建土地供应引领地方产业转型升级与城市用地结构优化配置的良性互动机制、进一步深化征地补偿制度改革、加大非法供地环节的打击力度、完善城镇化健康有序发展机制等政策建议。

分权与激励:土地供应中的中央—地方关系研究

研究目的:分析中国土地供应中的中央—地方分权边界以及激励契约,探索提高有效土地供应的措施以增进土地宏观调控成效。研究方法:应用政策分析、案例分析方法,基于分权理论与激励理论,分析土地供应中的中央—地方关系。研究结果:(1)中央政府与地方政府在土地供应中的权力边界不是固定的,不同权力呈现出不同的分权变化路径;(2)土地供应中的中央—地方关系具有"多任务委托代理"的特征,地方政府倾向于选择执行激励强且易考量的供地任务。研究结论:根据各地的社会经济发展水平以及资源禀赋条件等设立合理的土地供应分权边界是实现有效土地供应的基础;而促使地方政府将中央供地计划落到实处的一个关键是建立和完善约束地方政府供地行为的土地供应"激励契约"机制。

土地供应政策对房价影响的GWR模型分析

运用地理加权回归(GWR)模型,以全国31个省级行政区为对象,探索土地供应政策对房价的影响机制,以及各影响因素在空间上的作用大小和空间分布状况,为土地政策参与房地产调控提供理论支持和帮助。研究表明:其他条件不变的前提下,土地供应量和结构对房价具有显著的负效应,且存在显著的空间变异;土地供给量系数的绝对值有从东北和华北向西南递减的趋势,而保障房供给系数的绝对值有从南方向东北和西北递减的趋势;基本经济层面上的人均地区生产总值和就业人口占总人口比重对房价具有显著的正向关系,城市人均住房建筑面积与房价存在显著的负向关系,且三个变量均存在显著的空间变异。研究的结论是:GWR模型可以改进传统的回归方法,可对房价影响因素的空间变化性进行良好的估计;东北地区增加土地供给量相对于西南地区来讲对房价的负向影响更大,南方保障房供给相对于北方来讲对房价的负向影响更大;完善土地供应政策,实行差别化调控是今后抑制房价过快上涨的应有之义。

控制土地供应 加强宏观调控

土地过度供应是中国在加快工业化和加速城市化进程中出现经济过热问题的重要原因。土地供应政策作为宏观经济政策的重要组成部分,土地供应与宏观经济变动之间存在密切关系。近年实践证明,土地供应政策在冷却过热经济、优化经济结构、调整产业布局等宏观调控方面,具有不可替代的特殊作用,尽管对此也存在某些不同看法。为强化土地政策在宏观调控中的作用,必须切实落实最严格的土地保护制度,将科学发展观内化于土地管理制度之中,理顺土地收益分配等各个环节,同时与包括财政政策、货币政策等其他政策进行协调,共同致力于宏观经济的平稳运行。

基于DEA模型的重庆市土地供应经济效率分析

运用数据包络分析方法(DEA)的C2 R模型,从土地投入和产出角度,对重庆市各区县土地供应(即国有建设用地供应)的经济效率进行有效性评价和比较研究,结果表明:重庆市土地供应的经济效率普遍偏低,仅有6个区县同时达到技术有效和规模有效,"1小时经济圈"的DEA有效性高于渝东北和渝东南,产业园区土地供应经济效率高;DEA无效区县中,"1小时经济圈"主要表现为土地供应剩余,渝东北和渝东南主要表现为劳动力剩余;13个区县为规模效益递减的决策单元,23个区县为规模收益递增的决策单元.在此基础上对重庆市未来土地供应数量与布局调整、资源合理配置提出相应的对策建议.

地方政府行为、土地供应与产能过剩

去产能既是宏观经济政策治理研究的焦点,也是学术界关注的热点。从理论层面分析了产能过剩的形成机理,着重剖析了政府行为对产能过剩问题的影响。在相关理论分析的基础上构建了产能过剩影响因素模型,采用固定资本增长率与实际GDP增长率的比值作为产能过剩的测度变量,刻画了我国宏观层面产能过剩的动态和省域特征,并结合宏观和省级面板数据以及系统GMM方法,多角度检验了地方政府的经济行为对产能过剩的影响。研究结果表明,影响产能过剩的主要变量是政府建设用地审批数量,政府的投资支出和收入对产能过剩具有抑制的作用。