资源生成与区域政府行为——“有为政府+有效市场”运行模式的中观政治经济学

受经济学开山鼻祖亚当·斯密研究思路的影响,后世研究一直囿于产业经济“资源稀缺”的视角探讨政府与市场关系问题。基于对中国改革开放成功经验的总结和对世界各国政府经济实践的考察,本文认为资源配置中存在着“资源生成”领域,并从区域资源界定出发构建了“资源生成”理论模型及其分析框架。“资源稀缺”与“资源生成”是资源配置中不可分割的两个方面,并且“资源生成”主要集中于城市经济领域,而政府的“有为”正是在推动“资源生成”的过程中得以集中体现的。宏观经济学奠基人凯恩斯认为政府在城市经济领域应有所作为,却因时代局限忽略了由产业经济、城市经济而延伸出的国际经济乃至太空经济所涉及的资源发掘问题,因而与“资源生成”理论“擦肩而过”,其对政府的角色定位也游离于市场边缘。从中国式现代化经济实践来看,区域政府作为中观经济市场主体,其对“资源生成”领域进行投资开发的过程中,主要从三个维度的供给——要素供给、环境供给、市场供给,助推辖区经济增长,由此形成从供给侧发力的新“三驾马车”。在“资源生成”视域下,只有明确政府对区域各类资源调节的边界,才能真正发挥出市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,并把政府科学、合理的经济行为与行政干预有效区别开来。