农业基础设施供给绩效评价研究综述及展望

农业基础设施供给的目标是以最少的投入获得既定数量的、能确保农业生产高效进行的农业基础设施,且不能完全以农业产出大小为供给依据,而是要兼顾农业基础设施供给的公平性,最终确保国家粮食安全,促进农业增产、农民增收。要想实现农业基础设施供给的目标,就需要对农业基础设施供给的绩效进行评价。现阶段学者对农业基础设施供给绩效方面的实证研究较少,且对农业基础设施供给绩效评价的研究只是从一个角度出发,如从供给效率或供给质量出发,没有建立农业基础设施供给绩效的综合指标体系。对农业基础设施供给绩效进行评价应借鉴国外绩效评价的标准,从供给数量(Quantity)、供给质量(Quality)、供给效率(Efficiency)、供给公平性(Equity)等四个方面出发,建立一个较完善的评价系统。基于"双QE"框架的农业基础设施供给绩效评价体系兼顾了绩效评价的初始指标(投入类指标、产出类指标和效果类指标)和终极指标(经济性指标、效率性指标、有效性指标和公平性指标),且利用相关数据能切实可行地对农业基础设施供给绩效进行评价。