习近平法治思想中的依宪治国论

党的十八大以来,围绕坚持全面依法治国、推进法治中国建设,习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略,形成全面依法治国的根本指导思想,即习近平法治思想。习近平法治思想关于宪法地位特点、宪法制度规范以及宪法实施保障等重大问题的一系列原创性论述和系统性总结,构成了一整套科学完备的依宪治国理论,深刻揭示和阐明了新时代中国宪法发展规律,丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论,是新时代依宪治国、依宪执政的根本遵循。

《立法法》对依宪立法原则的完善

长期以来,我国法学理论界对于依宪立法原则的研究成果比较少。2000年制定的《中华人民共和国立法法》关于依宪立法原则的规定内涵不够完整。新时代推进高质量立法和更好发挥宪法在治国理政中的重要作用,需要完善依宪立法原则。在习近平法治思想特别是依宪立法理论指导下,2023年修改后的《中华人民共和国立法法》不仅在法律条文表述上丰富了依宪立法原则的内涵,而且在全国人大及其常委会的立法权限、立法机制、备案审查制度中体现了依宪立法原则的要求。依宪立法原则是立法的首要原则。不断完善依宪立法、依法立法原则,是法治立法原则的必然要求。

习近平法治思想中的依宪执政理论:内在逻辑与实践向度

习近平法治思想中蕴含着丰富的关于依宪执政的重要内容,构成了习近平法治思想中的依宪执政理论。习近平法治思想中的依宪执政理论,经历了从“依法执政”到“依宪执政”的伟大飞跃,标志着中国共产党执政理念与执政方式的重大转变和创新发展。习近平法治思想中的依宪执政理论,主要包括主体论、目的论、价值论、依据论、方式论等内容,是一个思想深刻、内涵丰富、逻辑自洽的理论体系。习近平法治思想中的依宪执政理论,彰显出政治性、人民性、实践性和时代性等鲜明特征。习近平法治思想中的依宪执政理论还具有强烈的实践指向,是指引“依宪治国、依宪执政”向纵深推进的理论指南。

良法何以善治:依宪治国的治理逻辑之辨

依法治国要求构建法律治下的“善”与“正当”的国家和社会秩序。法治思维中的“善”需要同时满足法的实质与形式合法性。制宪权和宪法内容的双重根本性使宪法得以在实质与形式合法性两个角度对国家法治体系实现授权和监督的双重调整,确保国家治权由始至终反映国家主权意志,法律体系由始至终不悖离人民主权和人民民主原则。所以依法治国首先是依宪治国,蕴含党领导人民运用法治思维和法治方式治国理政的智慧,彰显中国共产党对宪法制度建设规律性认识的新境界。

中国共产党依宪治国思想的百年经验与启示

革命导师马克思曾用“法律的准绳”[1]来强调宪法在国家治理中的根本法地位。这一重要论断在中国共产党的百年发展中得到有效实践,形成了极为丰富的依宪治国思想,充分适应了中国革命、建设和改革的实践需要,表现出以宪法创制和实施推进立国、富国和强国事业的鲜明问题意识,有力地指导并推动了新中国宪法的产生和发展,值得深入研究与探讨。

“坚持依宪治国、依宪执政”的时代内涵与实践指向

作为习近平法治思想重要组成部分的“坚持依宪治国、依宪执政”,具有丰富的时代内涵和鲜明的实践指向,与“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”具有内在一致性。党的领导是依宪治国、依宪执政的根本保证,人民至上是依宪治国、依宪执政的核心要义,依法治国是依宪治国、依宪执政的重要抓手,有机统一是依宪治国、依宪执政的内在逻辑,而“坚持依宪治国、依宪执政”则为“党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”提供了法治化、规范化的路径与依托,使其所蕴含的政治导向、价值理念、为民情怀和时代特征,通过宪法全面实施而得以充分彰显和实现。

深刻把握坚持依宪治国、依宪执政的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

坚持依宪治国、依宪执政,是习近平法治思想的核心要义。在现行宪法公布施行四十周年之际,深入学习和领悟习近平总书记关于坚持依宪治国、依宪执政的一系列重要论述,倍感其真理光辉和实践伟力。习近平法治思想深刻揭示了依宪治国、依宪执政的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,全面论述了依宪治国、依宪执政的科学内涵与核心要义,系统阐明了与时俱进加强宪法建设、不断增强依宪治国、依宪执政的制度供给的指导思想和科学方法,原创性、独创性、集成性地发展了马克思主义宪法观和中国特色社会主义法治理论,为党坚持依宪治国、依宪执政夯实了思想根基和政治定力,为全面实施宪法、充分发挥宪法在经国序民、治国安邦、治国理政、民族复兴中的重大作用提供了科学指引。

党依法执政首先要坚持依宪执政

党的十八届四中全会公报明确指出。“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。所谓依宪执政，是指执政党要按照宪法和法律确定的政权运作方式来管理国家、提供公共服务，全面贯彻落实宪法规定的公民基本权利，实现宪法的基本价值，运用宪法及其基本理论解决执政过程中的各类问题。在新时期坚持依宪执政．既是我们党遵循政治现代化普遍规律的必然选择．也是确保我们党长期稳固执政、顺利完成执政使命的必由之路。

迈向依宪治国的新台阶——对四中全会《决定》的几点法理思考

四中全会《决定》提出要全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系和法治国家,并强调:依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政;社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。四中全会的决定所构想的中国梦——法治梦,为我们学界拓宽了研讨法治理论的空间。

论人民代表大会制度在法治社会建设中的核心地位——以依宪治国和依宪执政为视角

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在国家的治理体系中居于核心和关键地位,在法治社会建设过程中,要实现依宪治国,就必须以人民代表大会制度作用的有效发挥为基础,并完善人大代表的选举制度、发展和健全人大的会议及工作制度、落实宪法监督制度、健全社会主义法律体系等。在实现依宪执政方面,则必须以尊重和维护人民代表大会制度的权威为前提,使党的组织和党员个人树立牢固的宪法权威意识,即对以人民代表大会制度为核心的国家治理体系的认同意识;并使党的决策和制定的方针政策符合宪法确立的以人民代表大会制为核心的人民民主制度的精神。

论依宪治国的理论建构及其实现路径

依宪治国是党和国家在选择治国理政方法上的一次重大决定。实现依宪治国,必须具备良好的宪法、健全的宪法实施机制以及坚定的宪法信仰。我国目前存在宪法信仰缺失、宪法权威不足、宪法实施不力的困境。究其原因,主要包括:传统文化的桎梏,宪法教育的不力,宪法作用空间的缺失,其他权力的干扰和阻碍以及我国社会转型期的必然发展阶段。由此我国的违宪审查机关要依宪追究违宪行为,我国的立法机关、司法机关以及行政机关要在现行宪政体制下履行宪法实施职责,执政党要依宪执政,国家机关工作人员和普通民众要增强宪法信仰,这样才能促进依宪治国战略目标的充分实现。

“依宪治国”必须树立的基本理念

十八届四中全会以“依法治国”作为会议主题，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），规划了建设社会主义法治国家的总体方略和具体部署，开启了全面推进中国特色社会主义法治建设的新的历史篇章。《决定》贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，再次重申“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。这说明，“依宪治国”是“依法治国”的灵魂所在。

依宪治国:中国共产党人的重要历史使命

依宪治国是中国共产党对治国理政规律的高水平认知,对人类法治文明和政治文明经验的科学概括,对依法治国方略的深化和提升,因此是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义;归根结底是我们党为摆脱'其兴也勃焉,其亡也忽焉'的历史周期律进行的重要探索和创新。而实现依宪治国必然要作出艰苦卓绝的努力,这是中国共产党人光荣而艰巨的历史使命。因此,很有必要进行一番阐析。

依法治国首先要依宪治国

宪法是国家的最高法,在我国社会主义法律体系中居于统帅和核心地位。因此,推进依法治国、全面落实社会主义法律体系,首先是要落实依宪治国。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出,依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。总书记的讲话，从宪法作为国家根本法的地位出发，明确了依法治国首先要依宪治国，并为我国推进依法治国明确了方向和步骤。

依宪治国与“宪政民主”的根本区别

近年来,我国不断推进社会主义法治国家建设进程,提出要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,依宪治国,依宪执政。有人据此混淆＂依宪治国＂和西方＂宪政民主＂的根本区别,认为宪政是＂全人类共有的价值追求和制度安排＂,＂依宪治国、依宪执政就是宪政＂。这些观点造成了一些负面影响,需要进行深入辨析。西方＂宪政民主＂的形成历史＂宪政＂是西方早就存在的一个政治法律概念。

依宪治国是全面推进依法治国的基石

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。这在党的决议文件中首次出现,它为全面推进依宪治国、依宪执政,进而全面落实依法治国基本方略厘定了清晰的＂路线图＂,《决定》的这一重要表述,具有深远的历史意义和极强的现实意义。

加强宪法实施要坚持依宪治国、依宪执政

'依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政'的最根本的原因在于国家治理的基础是宪法,宪法是依法治国的基础,所以依法治国、推进法治中国的核心是要通过宪法来治理。虽然宪法是党领导人民制定的,是通过科学民主的程序形成的国家根本法。但客观而言,过去30年。

坚持依宪治国 保障宪法实施

党的十八届四中全会，将近二十年来依法治国的探索，直接上升为中央全会的主题，这是建国65年来从未有过的。而且，全会充分强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持依宪治国第一次正式写进党的决议。

习近平依宪治国、依宪执政思想的主要内容及其理论价值

2012年12月以来,习近平多次作了关于宪法的重要讲话,回顾了我国宪法的发展历程,指出了宪法的地位和重要作用,并且强调：＂依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。＂习近平关于宪法的重要讲话在当前全面推进依法治国的背景下具有重要意义。