试论依德行政

一个国家的行政管理，要达到预期的目的，实现理想的目标，对行政管理的主体──各级政府行政机关及工作人员来说，不仅要依法行政，而且还需要依德行政。正是基于这种认识，本文通过对我国“德治”传统管理手段的论述和评析，提出了在现代社会的行政管理中，也要坚持依德行政的论点，并对我国社会主义行政管理中依德行政对依法行政的作用以及它们两者的关系作了探讨。

关于“依法行政”与“依德行政”的理性思考

本文认为，处于社会转型期的我国当代社会，仅仅依靠法律、法规来实施国家行政管理，即“以法行政”是难以达到目的的，还必须辅之以“依德行政”的“德治”意识和主张。作者评析了我国“依法行政”的法治现代管理意识的确立及其现状，探讨了“依德行政”的“德治”传统管理意识的内容及其历史价值，提出了要正确认识社会主义行政管理中“依法行政”与“依德行政”的关系的观点。

论服务型政府的公务道德建设

构建人民满意的服务型政府,必须强化具有内在支撑作用的政府公务人员公务道德建设。根据我国社会主义核心价值观、党内法规和国家法律法规的规定以及有关理论研究成果,服务型政府对其公务人员应确立和要求践行'为民便民、清正廉洁、勤勉敬业、务实公正、诚实守信和勤俭办事'等最基本的公务道德规范。目前,我国对政府公务人员的相关道德建设还存在一些不足,如公务道德的规定分散、集中凝练不够,许多规范较抽象、可操作性不强,要求严格遵守的保障机制不完善等。为此需要加以改进:一是国家层面应确立具有高度概括性、针对性强的核心规范,各级各类政府机构应结合自身工作特点制定具体的操作性守则,共同构成服务型政府公务人员的公务道德规范体系;二是完善行政系统内部'依法行政'与'依德行政'一并实施的监督、考核机制;三是加强行政诉讼和行政复议对行政行为违反公务道德情形的审查,将其作为行政行为'明显不当'的一个重要认定标准。