依附式合作:政府与社会组织关系转型的新特征

中国政府与社会组织关系发生着深刻转型:合作正取代控制,成为一种主导性关系模式,并呈现出依附与合作并存的复合特征。本文基于上海市的两个案例,讨论这种依附式合作何以形成、如何形成的问题。研究表明,在分化的制度环境(内向型与外向型)中,政社合作实践依次经历共识达成、关系建立、秩序维系三个阶段而不断趋同,最终形成依附式合作形态。不过,二者的形成机制有所不同:前者遵循"政府授权—体制内吸—规则强制"的合作逻辑,形成了一种制度性依附;后者遵循"政府赋权—体制外育—资源诱导"的合作逻辑,形成了一种资源性依附。这表明,当前社会领域中存在一种"双向运动":政府在向社会组织让渡制度空间、释放运作资源的同时,又以新的、更为精细化的方式回收控制权与再生产着社会组织的依附性。

新时代我国体育治理中政社关系新特征:依附式合作治理

政府体育行政部门与体育社会组织的关系将直接影响到我国体育治理体系和治理能力现代化建设。为推进新时代我国体育治理体系和治理能力现代化建设,运用文献资料、逻辑分析等研究方法对我国传统体育管理中政府体育行政部门与体育社会组织之间的关系进行分析,研究认为:我国传统体育管理中政府体育行政部门与体育社会组织之间存在政社同构,替代性强、此消彼长,排斥性强、单向依附,非对称性强的协作关系,面临着在新时代里政府体育行政部门职能难以转移、共建共治共享体育治理格局难以形成、体育治理中的基本矛盾难以化解等诸多滞阻体育治理体系和治理能力现代化建设的困境。鉴于此,研究提出:新时代体育治理中政府体育行政部门需要通过吸纳、赋权和柔性控制依附的体育社会组织高度专业化、精细化和动员能力强;体育社会组织需要持续增强社会合法性、主动嵌入治理结构和积极接受监督依附政府体育行政部门行政合法性资源;彼此呈现依附与合作并存的复合型治理特征,共同推进我国体育治理体系和治理能力现代化建设。

依附式合作:强国家下的城市社区自治——以上海NX街道的社区自治经验为例

基于国家的权力再嵌入和社会的策略性回应的理论分析框架,对上海中心城区NX街道社区自治经验的近距离观察发现,社区自治一方面体现为国家主导的社区组织化过程,国家通过对社区自治的组织设计、团队建设、场所安排、活动举办、人选把关等方式实现对社会的权力再嵌入;另一方面,社会在社区自治过程中明显地体现出对国家在资金、空间、权威和组织网络方面的资源依赖,这种资源依赖虽然说明了社会对国家的依附性,但也使得社区自治的有效运转成为可能,促进了社区团结和社区自治能力的提高。