从侦审一体化困境看我国侦诉关系的重塑

侦审一体化机制是我国公安机关进行刑侦体制改革以来推出的一项重要举措。从目前改革的效果来看 ,这项举措由于仅仅立足于公安机关自身工作方式的调整 ,立足于为提高自身部门效率为主的利益倾向 ,而没有融入到刑事诉讼整体改革的视野中去 ,改革并没有完全贯彻侦审一体化原则的主张 ,并有疏离侦诉关系之嫌 ,其合理性值得探讨。侦审一体化机制在实践中面临的虚置困境 ,昭示出我国侦查制度的改革必须要遵循相应的诉讼规律 ,密切侦诉关系必须成为未来我国侦查制度改革的重点 ,并且这种改革并非仅仅是检察机关和侦查机关自身内部工作方式的转变问题 ,而应该上升到国家诉讼体制改革的高度 ,由相应的部门协调一致 ,通过立法予以确定 。

论侦审一体化

侦审一体化是对侦审体制的重要变革。自公安部提出实行侦审一体化以来，公安学界对此争论不休。本文通过对中外预审制度的比较，提出侦审一体化符合刑事诉讼的规律，符合我国的刑事诉讼构造的观点。

预审制度与侦审一体化

我国现行的预审制度是中国国情的产物,与西方国家的预审制度毫无共同之处,也不是对前苏联预审制度的全盘抄袭。西方国家的侦查体制中不包含预审内容,其预审制度是审判制度的一部分,因此不存在侦审一体化的问题。我国实行侦审一体化的根本原因是刑侦、预审相对独立的侦查体制存在着影响办案效率的诸多问题。侦审一体化是大势所趋,但侦审一体化的模式不应该是单一的,而应允许多种模式并存。

侦审一体化改革背景下案审专业人才的培养使用研究

实行侦审一体化是首都公安改革的一项重要举措。预审部门撤销后,需要抓紧解决好当前一线办案人员对于新办案模式的认识偏差和本领恐慌,以及后续案审专业人才的挖掘培养使用工作,有效推进基层办案单位快速度过改革阵痛期,推动改革更加完善、优势更加凸显。

对侦审一体化中几种关系的思考

侦审一体化是刑侦改革的重要内容之一,要确保这一改革的顺利进行并取得预期的效果,笔者认为要正确把握和处理好四种关系:一是正确处理好"自上而下"和自下而上的关系,促使广大刑侦民警思想观念转变,为侦审一体化奠定思想基础;二是正确处理好"侦查"与预审的关系,准确认识侦审一体化的侦查破案格局;三是正确处理好全局性与局部性的关系,提高办案质量和效益;四是正确处理好软件和硬件的关系,提高刑侦民警的素质,构筑科学的工作机制。

“侦审一体化”的理论与实践

“侦审一体化”也称“侦审合一” ,是指刑事案件侦查职能与预审职能合并 ,由刑事侦查部门统一行使并承担责任的刑事侦查工作体制。其是有法学理论基础的 :符合诉讼公正的价值目标 ;符合诉讼效益原则。现实必要性 :能够适应社会主义市场经济体制的要求 ;能够充分合理利用有限的侦查力量 ;是精简机构改革趋势的必然要求。取得的成效 :在一定程度上缓解了警力紧张的问题 ;刑警的证据意识增强 ,办案质量明显提高 ;办案节奏加快 ,效率提高 ;刑警素质正在逐渐提高。当前困扰“侦审一体化”进程几个问题的分析 :关于“侦审一体化”是否符合有关的具体法律规定问题 ,不能教条地理解刑事诉讼法第90条的规定 ;刑事诉讼法是揭露、证实和惩罚犯罪的基本法律规范 ,具体到一个机构应设几个或何种部门 ,不会作出具体规定 ;由刑事诉讼法第 3条和第 90条 ,也不能推导出预审必须单设一个部门和“侦审分立”的结论。关于“侦审一体化”是否影响办案质量 ,降低打击力度问题 ,不是“侦审一体化”工作体制的必然结果。关于“侦审一体化”是否符合国家权力运行机制要求问题 ,国家权力运行机制的最基本特点是统一性而并非“分权”和“制约” ,“分权、制约理论”和“侦审分立”并无直接和必然的联系。对策思考 :进一步提高认识 ;

侦审一体化后的侦审工作管理

实行侦审一体化是当前公安工作改革的重要方面。侦审一体化后对侦审工作的管理应抓好以下环节：设置与任务相适应的机构，加强队伍建设，建立完善的侦审制度，控制侦审活动过程，加强警务保障。

对当前困扰侦审一体化改革的几个问题的认识

各地公安机关在进行“侦审一体化”改革的过程中,不同程度地存在一些问题。本文就“侦审一体化”推进过程中出现问题的原因进行分析,并有针对性地提出推进改革的措施。

侦查预审一体化若干问题论要

1997年6月,全国刑事侦查工作会议在石家庄召开,会议确定刑事侦查工作应以侦查破案为核心的总体改革思路,并确定从四个方面着手进行改革。其中,改革侦查预审分设的工作体制,实行侦审一体化成为一项重要举措。侦审合并,不是侦查部门另设预审机构,而是要在侦查部门内尽快实现立案、侦查。

关于侦审一体改革后进一步完善公安机关内部法制监督职能作用的探讨

派出所工作改革与刑侦工作改革,作为公安机关改革的切入点和突破口,业已取得可喜的成绩。公安机关正在逐步由对社会的静态管理向动态管理转变,正在逐步形成以110报警服务台、指挥中心为龙头,以刑侦、派出所以及其他公安业务部门为依托的快速反应打击防范刑事犯罪的防控网络。与此同时,新的《刑法》和《刑事诉讼法》修订实施,社会主义民主法制建设进一步完善。

侦审一体化面临的问题及解决办法

侦审一体化是公安改革的一项重要举措,也是当前派出所和刑侦工作两项改革的重要组成部分.文章分析了刑侦体制改革后侦审一体化面临的主要问题,提出了解决这些问题的具体办法.

略论侦审一体化

一公安部于1997年6月召开的全国刑事侦查工作会议,确定了以侦查破案为核心的刑事侦查工作总体改革思路,其中将公安机关分设的刑事侦查和预审两个职能部门合并,实行侦审一体化,这无疑是侦查体制的一项重大变革,必将对我国公安机关的侦查工作注入强大的活力,产生深远的影响。侦审一体化是公安机关在办理刑事案件过程中,实行在刑侦部门内实现立案、侦查、审讯、提请逮捕、移送起诉一体化运作的工作格局。侦审一体化不是简单地将原预审部门并入侦查部门,或在侦查部门内部另设预市机构,而是将现有的预市机构撤销,把原属预审部门的业务工作并入侦查部门,由侦查部门统一负责承担。因此,侦审合一是为了体现侦审合力,使侦审两大优势互为融合,进一步强化侦查的职能,允分发挥公安机关在打击犯罪中的整体效能和合力。

侦审体制改革研究

97年实行的侦审合并目的是好的,但是却导致整个刑事侦察案件质量的下降,侦审分离更适合中国国情,不仅有丰富的历史经验,而且能促进司法公正,减少司法成本。

从侦审改革困境看侦查监督权力的配置与优化

强化侦查权制约一直是我国刑事诉讼改革的重点和难点。公安机关的侦审一体化改革削弱了侦查权内部控制的力度,疏离了内外制约力量的配合,使侦查监督制度面临更沉重的压力。而审核式预审机制在实践中的兴起启示我们,预审作为我国侦查权内部制约的重要环节之一,在司法监督制约模式短期内难以实现的前提下,与检察院侦查监督制度进行"内外结合",是完善我国侦查权力控制机制的较好进路之一。

浅谈侦审合一的优势面临的问题及对策

侦审合一是改革刑侦工作的重要内容和重大举措。洮南市公安局顺应形势和任务的需要,抓住机遇,不失时机地进行了刑侦体制改革,实行侦审一体化,至1998年4月末,改革后的刑侦体制经过半年的运作,我们有以下体会: 一、侦审合一后的工作优势 第一,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,实现了责任明确,责权统一。改革前,刑警大队以侦破组的形式分片包干,将全市城镇农村划成4个片,即农村南北片,洮南市区二片(每三个派出所为一片),警力少,责任不清。

新形势下预审学科发展探究

侦审一体化后,预审学依然是我国公安学科体系内一门相对独立的学科。侦查讯问学代替不了预审学。预审学科的理论创新、讯问范围扩展、难于深挖犯罪、办案质量下降等问题,都必须通过发展预审学科来解决。新形势下促进预审学科发展的主要内容包括加强预审基础理论研究;调整侦查讯问和证据调查的内容;加强如何提高办案质量的研究;开辟应用性研究的新领域;调整预审学科体系,整合教学体系。

浅谈刑侦体制的深化改革

侦察破案需要提高攻坚作战的能力和快速反应的能力,原有的刑侦体制正在受到严峻的挑战。明确深化改革的指导思想和基本原财,增加刑侦投入并充实力量,建立健全各项规章制度,适时引入竞争机制和激励机制,大胆变革破案形式,是探索和研究刑侦体制深化改革的重要内容,也是新形势下提高破案率、降低在逃率的基本保证。

论公安刑侦改革的深入

侦审一体化后,刑侦改革进一步深化的障碍,是其队伍素质难以达到公正司法所需侦办质量的要求。建立公平竞争的选人用人机制,又需要其它周边环境的逐步改善,难以一蹴而就。提高刑警素质应综合施力,将之融入改革大环境,以促进整个刑侦改革的深入。

对甘肃省刑侦改革工作的调查

笔者通过今年对张掖、酒泉、嘉峪关三地 (市 )的实地调查 ,了解到刑侦改革已取得了以下几方面的成绩 :(一 )责任区刑警中队建设更趋规范、合理。 (二 )侦审一体化的格局基本形成 ,工作效率明显提高。 (三 )侦破大要案件的效能显著增强。针对当前存在的责任区刑警中队与派出所配合不够紧密、相当部分刑警的素质还难以适应改革的需要、刑侦部门及时收集犯罪信息并作系统分析研究的能力较差等问题 ,应采取的措施是(一 )结合实际 ,因地制宜地设立责任区刑警中队。 (二 )大力加快刑侦基础业务建设步伐 ,推进刑侦工作可持续发展。 (三 )加快刑警装备建设 ,提高刑侦专业素质 ,着力增强刑侦队伍攻坚克难能力。