大侦查体制改革及其实践介评

大侦查体制改革是多重动因共同作用的结果。从当前各地公安机关大侦查体制改革的实践情况看,虽然改革方案不尽相同,大侦查格局有所差异,但总的来说可以分为压缩层级式和整合机构式两种模式。压缩层级式改革由于缺乏充分论证、理论基础和法律依据,多以失败而告终。相比之下,整合机构式改革应当成为大侦查体制改革的优选路径。在推进整合机构式改革的同时,需要注意的问题主要包括纠正错误认知、整合技术资源、上下整体联动、明确事权划分、上下垂直管理、配套制度跟进。

论侦查体制改革与机制创新

侦查体制改革，首先应坚定不移地持续推进“97”刑侦体制改革；其次应积极整合侦查机构，抑制刑事案件管辖分工的分散化；再次应继续保持并不断完善以分散为主、集中为辅的结合型侦查体制。同时，为了适应市场经济条件下侦查工作的需要，公安机关必须加快建立以下侦查工作机制：建立以信息系统为依托的侦查工作机制；建立多警联动的侦查工作机制；建立侦查协作机制；建立健全统一行动、专项斗争的科学决策与评估机制；建立侦查资源的保障机制。

我国侦查体制及其相关工作改革研究

针对我国侦查体制及其相关工作表现出的既不同于英美法系，又不同于大陆法系的鲜明特征，及其当前主要存在着的十二个方面的问题，我国诉讼法学界提出了侦检一体化、检察引导侦查、强制性侦查措施司法审查等改革观点。笔者提出的具体改革设想是：检查机关的侦查权交由公安机关行使：公安机关应对现有侦查队伍进行整合和整顿；据情实行一步式侦查或二步式侦查体制；侦查机关侦查的案件，都应当进行预审；实行侦查接受检察监督与司法审查相结合的制度；切实保障犯罪嫌疑人在侦查阶段的诉讼权利；确立非法证据排除规则；建立羁押分流制度和超期羁押责任追究制度；

公安侦查体制改革的理论与实践

当前,刑事犯罪总量居高不下,侦查工作日益繁重,在警力编制已无可能大幅度增加的情况下,探索侦查体制改革,实现警力"无增长改善",促进公安队伍全面、协调、可持续发展迫在眉睫。全国许多地方都已进行了侦查体制改革的尝试,有的地方整合了侦查机构,有的地方调整了侦查模式,都取得了一定成效。但改革过程中也遇到了管理体制不统一、机构设置不规范、配套措施跟不上等问题。对此,应参考和借鉴域外好的做法,结合我国实际,建立"大侦查"格局的侦查体制,并从健全完善公安机关组织法律法规、明确事权划分、建立专门的刑事警察管理制度等方面进行改革,以达到合理配置警力资源、提高侦查效能的目的。

公安机关现行侦查体制存在的问题评析

侦查体制是指侦查制度中的组织体系及其运行机制的规则体系。我国公安机关现行侦查体制存在以下问题:从数量上看,侦查部门呈急速膨胀的趋势;从权力配置上看,"条块结合,以块为主"的侦查体制致使侦查办案易受地方保护主义干扰;从职能上看,兼具侦查权与行政权的双重职能,易造成权力的混淆和滥用;从运行上看,各自为战的侦查部门使侦查协作呈现出临时性或随意性;从结构上看,层级过多,侦查警力布局倒挂;从资源上看,侦查手段和侦查基础工作重复建设突出。公安机关侦查体制急需针对存在的问题加以完善。

英美侦查体制的发展动向及启示

为应对新的犯罪态势,部分国家的侦查体制出现微调,其中英国和美国的侦查体制呈现不同程度的集权化发展,在体制调整时注重国家和地方双重需求,把公正和效率视为体制调整的考量指标,并以信息技术的应用弥补侦查组织的整合不力。我国目前正处在侦查体制调整的关口,研究注重地方分权的英美侦查体制所出现的一系列动向,可为我国提供经验借鉴。

关于我国现代刑事侦查体制改革的理性思考

为适应我国刑事审前程序改革的客观需求以及切实提高刑事案件的追诉效率 ,应当构建一种具有中国特色的现代刑事侦查体制。同“侦审一体化”制度运作上的失败与困境以及“侦检一体化”制度设计上的缺憾与不足相比较 ,“审诉一体化”模式因其具备必要的合理性与可行性而应当成为一种新的可选方案。

论我国侦查体制建设的重点及其措施

侦查体制建设问题,是当前侦查立法完善和司法制度改革的大问题。应针对当前侦查体制方面存在的诸多缺陷,确立我国侦查体制建设的重点和措施。具体应做到:明确侦查体制建设遵循的原则,在立法上确立侦查监督机关的地位,建立独立的职务犯罪侦查机构,实行相对集中的大刑侦体制。

转型与重塑:我国侦查体制改革的宏观分析

我国现行的侦查体制在设计上存在着严重的方向和技术问题,在司法实践中危害到犯罪嫌疑人的人权保障。为此,必须借此次刑事诉讼法修改之机,实现机制变革、体制转型:第一,维持职权式单轨制侦查模式,但应赋予嫌疑人及其辩护人证据保全申请权;第二,倡行检警一体化,改造检、警关系;第三,实现强制措施的司法审查化,由行政型侦查转变为司法型侦查;第四,增强侦查的技术含量,由主观型侦查过渡为客观型侦查。

职务犯罪侦查体制在加入WTO后的变革思考

加入WTO后,加速了国有公司、企业改制和规范,以及政府职能的转变,职务犯罪将相对集中在行政执法部门,某些具体检察权的行使外沿有所收缩,笔者为了更有利于打击职务犯罪,顺应形势的发展,结合工作实际,从司法经济的理念出发提出将现行反贪与渎职检察部门机构合一的构想。

浅析我国古代侦查体制和方法的历史影响

一片土地适合生长什么,取决于是何种土壤。在当今法治社会背景下,我们努力探索侦查制度改革创新的路径,往往从西方的侦查制度中去寻找良方,却忽略了制度本身存在的历史渊源与时空环境。与其瞻仰眺望别国制度之先进,不如立足本国,回溯和审视历史,总结成就与弊病,通过分析我国古代侦查体制和方法的特点和对后世的影响,来重新解读和评价我国当前的侦查制度。

关于我国侦查体制改革若干问题的思考

我国现行侦查体制是在长期与各种犯罪作斗争的历史产物。现行侦查体制存在着侦查权配置不合理、侦查管理体制效率不高、侦查权运行机制不健全和侦查权监督制约机制不到位等问题。因此,改革现行侦查体制的主要对策有:重新配置侦查权,优化侦查管理体制,创新侦查运行机制和强化侦查监督机制。

中外警察侦查职能比较与我国侦查体制的完善

在全世界范围内,现代侦查活动主要由警察机构负责。在我国,公安机关则承担了绝大部分的犯罪侦查工作。与两大法系国家警察承担的侦查职能相比,我国公安机关主要在作为侦查主体的身份定位、内部分工合作、与法官和检察官之间的关系方面存在很大差异。通过比较分析这几方面的差别,我们可以发现我国侦查体制自身存在的问题,厘清国外侦查体制可借鉴之处,为进一步完善我国侦查体制提供思路。

我国侦查体制改革之管见

侦查体制是关于侦查权如何配置、运作以及如何监督控制,以保证侦查权不被滥用,使侦查权的行使符合国家利益,在维护国家利益中发挥它应有作用的国家制度。我国的侦查体制模式是在吸收职权主义理念,借鉴前苏联侦查体制的基础上建立起来的。因此在设计上存在着严重的方向性和技术性问题,在司法实践中危害到犯罪嫌疑人的人身权利。为此,必须实现机制变革、体制转型。

侦查体制改革探要

借鉴国外的成功经验和结合我国的国情,现阶段我国的侦查体制改革应完善警检关系,建立新型侦检模式;调整侦查体制的中央事权和地方事权关系,加强我国上级警察机关对下级警察机关的控制,以遏制我国警察权力运作的过分地方化;进一步调整侦查工作的格局,建立侦查破案新机制。

经济犯罪侦查体制亟待改革

由于经济犯罪的复杂性和侦查工作的易受干扰性 ,使得现有的经济犯罪侦查工作体制受到挑战。“关系网”、“保护伞”的存在 ,使经济犯罪侦查工作面临重重障碍 ;地方保护主义的泛滥 ,使经济犯罪侦查工作的协作配合显得步履维艰 ;利益驱动 ,使经济犯罪的暗数急剧上升 ;打击不力 ,致使经济领域的违法犯罪活动更加猖狂 ;加入WTO后 ,经济全球化 ,变“条块管理 ,以块为主”为“唯条管理”

关于公安机关经济犯罪侦查体制改革的思考

在公安机关内部组建专门的经济犯罪侦查机构,是由经济犯罪不同于普通刑事犯罪的特殊性所决定的,也是适应我国市场经济体制的建立和完善,加大打击经济犯罪力度的必然要求。然而,在目前“条块结合,以块为主”的体制下,经侦工作中的地方保护主义严重、经费不足以及警力量少质弱等问题,严重制约了经侦部门发挥应有的作用,不利于社会主义市场经济的健康发展。经侦体制改革的目标应是实现全国统一的打击经济犯罪刑事执法,建立垂直管理的公安经侦体制。但在这一改革过程中,必须防止克服了“块块”分割的问题,却又导致“条条”分割的问题。

职务犯罪侦查体制缺陷分析及其改革建议

职务犯罪侦查是实现检察机关侦查权,查办职务犯罪大要案件的必要条件.职务犯罪侦查是一项专门的工作,有其自身的科学体系.自检察机关恢复重建以来,职务犯罪的侦查工作一直就是检察机关的一项主要工作任务.为适应反腐败斗争和目前形势的需要,使之能更好地发挥其效能,我认为有必要对职务犯罪侦查工作进行深入的研究,并从体制上进一步加以完善.……

近代澳门侦查体制研究

1553年葡萄牙人始定居于香山澳(澳门),欧式的司法制度引入澳门,因其历史及地理位置的特殊性,在侦查体制上呈现出较大的差异。此一时期澳门侦查体制的特点是:除因"移民"所带来的欧洲法律移植以外,还保留了传统中国的刑事政策,尤其是明清两朝"华夷分治"——化外人归罪原则的适用,形成了"澳门特色"的二元制侦查体制。纵观澳门侦查发展的几个阶段,最终形成了以守澳官——香山知县为代表的中华刑事侦查体制以及夷目(议事会检察官)——兵头(葡萄牙航海队长)为代表的葡萄牙(海外附属地)刑事侦查体制。

澳门葡据时期侦查体制研究

1553年,葡萄牙人始定居于澳门,此一时期,欧陆的司法制度引入澳门。除因"移民"所带来的法律移植以外,还保留了传统中国的刑事对策。由于葡萄牙殖民者"始领澳"(1553年)时正值欧洲中世纪晚期。所以,澳门葡据时期的侦查体制也承继了欧陆中世纪法律,这是殖民地侦查体制中一个独有的现象。澳门经过漫长的法制演进,逐渐形成了以"华夷分治"和"葡华分治"为代表的二元式侦查体制。