网络犯罪侦查地域管辖的困境及配置优化

网络犯罪的出现对于传统侦查地域管辖造成了冲击和挑战。网络犯罪的泛在性冲击了侦查地域管辖的属地性,网络犯罪的链条性造成侦查地域管辖的交叉重叠,网络犯罪的虚拟性导致了侦查地域管辖的运行障碍。司法实践中网络犯罪侦查地域管辖的现实困境表现在管辖执法标准参差不齐、管辖竞合处理规则有欠妥当以及管辖趋利性执法现象频频爆发。为实现管辖秩序的统一,需要对侦查地域管辖进行配置优化。首先,为规范和统一管辖地的适用标准,应发挥指导性案例的指引性功能,同时构建管辖权连接点的排序标准;其次,为完善侦查地域管辖争议的处理机制,应明确考量因素、优化协商机制、规范指定管辖;最后,为强化管辖趋利性执法的制约机制,应革新绩效考核指标执法标准,保障侦查阶段被追诉人的管辖异议权。

我国侦查地域管辖制度的反思与重构

我国刑事诉讼法对侦查地域管辖的规定付之阙如,相关内容主要体现在“两高”的司法解释和公安部的程序操作规则之中。学界普遍认为,侦查地域管辖可以也应当通过审判地域管辖逆推而得,现有法律条文也同样秉持逆推的理念和做法。然而,这种逆推模式无论在理论层面还是实践层面都存在一定的缺陷,有必要予以反思并重构侦查地域管辖制度。侦查地域管辖制度的重构涉及效率导向、立法模式选择以及管辖连接点设置等多维面向。同时,对于侦查地域管辖制度重构可能引发的异地侦查成本提高、侦诉审衔接不畅及“择地而诉”等风险,需要运用侦查协作和侦查一体化等机制、强化侦诉审三方协调以及深化“以审判为中心”诉讼制度改革来加以化解。