我国侦查案卷形成机制研究:困境、比较及其完善

侦查案卷是我国刑事程序流转以及司法决策形成的重要依据,从形成机制的角度进行探讨具有独特意义。从侦查案卷形成机制的现实图景切入,我国侦查案卷存在着产生主体单方化、形成方式行政化以及形成过程封闭化的问题。从比较法的视野来看,大陆法系的案卷制度存在着相应的制度优势,具有借鉴意义。基于此,我国侦查案卷形成机制需要采用渐进性的制度改革方案,做到形成过程开放化、形成方式司法化与侦查阶段的诉讼化。

侦查案卷裁判主义——对中国刑事第二审程序的重新考察

在中国刑事第二审程序中,一直存在着一种两步式程序构造:二审法官首先通过"调查讯问式"审理,确定案件是否事实清楚,然后再决定是否开庭审理。这种程序构造导致侦查案卷成为二审法院进行事实复审的直接根据,那种单方面的阅卷则成为二审法院进行事实裁判的基础。只要侦查案卷具有这种预决的法律效力,那么,那种强调二审法院开庭审理的改革就注定难以产生实质性的积极效果。在侦查案卷裁判主义的诉讼构造中,所谓的"事实复审"是不可能实现的。

透视“以侦查案卷为中心的审查起诉”

依靠侦查案卷形成公诉决定,是世界范围内比较普遍的公诉运作机制。中国在侦查案卷的形成、使用以及公诉决定的控制和检验方面与其他法治国家存在很大的差异,这凸显了"以侦查案卷为中心的审查起诉"在中国语境中的危机。这种危机在很大程度上源于相关程序性支持机制的不足。在审查起诉无法离开侦查案卷的制度现实下,未来应该着力进行各种相关程序制度的建设,以促成兼具合理性与正当性的审查起诉机制。

我国侦查案卷制度反思

案卷制作上的全面性、规范性、封闭性,案卷移送上的全程性,案卷使用上的官方性、依赖性、决定性共同构成了我国侦查案卷制度的主要特征。现行侦查案卷制度迎合了我国刑事诉讼传统价值理念和结构模式的需要,导致控辩对抗严重失衡、刑事审判流于形式。改造这一制度的主要着力点在于扩大侦查案卷制度中的辩方权利和严格限制侦查案卷的证据效力。

对侦查卷宗的法律限制--比较法视角下的考察

基于现代司法审判对于口头主义的严格强调,美国、德国和意大利等国都对侦查案卷在审判阶段的使用进行了不同程度的限制,以避免法官庭前形成预断以及法庭审判流于形式。然而,侦查案卷一直以来在我国的使用却不受任何的限制,其可以畅通无阻地从审判前阶段进入审判阶段,并直接作为法庭调查的对象和法官认定事实的根据。在当前审判中心主义的改革目标下,对侦查案卷的限制已迫在眉睫,我们有必要在汲取美国、德国和意大利等经验的基础上,对我国的侦查案卷进行有效的限制。

直接言词原则和传闻证据规则

直接言词原则。直接言词原则,是大陆法系国家关于庭审的一项重要规定,--般分成两个部分,既直接原则和言词原则。直接原则,即审判人员在审理案件过程中,应直接审查所有的证据,听取证人、被害人、鉴定人的陈述。这个原则还有审理不间断的含义。言词原则,则要求证人以口头方式作证,只有在法律另有规定的情况下才能作为例外,以书面方式作证。原则上不允许以侦查案卷记载的内容作为法院判决的基础。

以审判为中心的刑事诉讼制度改革

十八届四中全会决定提出"推进以审判为中心的诉讼制度改革",这触及了中国刑事诉讼结构中一个由来已久的症结。"以审判为中心"观念的缺失,造成了同一审级诉讼流程中审判的"离心化"和实际上的"侦查中心主义",进而导致垂直审级结构中第一审的"失重",在实践中引发了较为严重的后果和特殊的政治风险。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,应当在两个方向上着手:在水平方向上,首先应当在宏观的侦查、审查起诉和审判的关系上实现"以审判为中心",其中的关键在于抑制案卷移送制度的不良影响,同时为"审判中心主义"发掘更大的制度空间;其次在审判阶段应当做到"以庭审为中心",其核心要求是保护被告方的对质权;法院判决的权威性来自公正的庭审,法院自身也不能脱离庭审来进行事实认定。在纵向的审级结构上,在打造坚实的第一审的基础上,确立第一审在事实认定方面的权威地位,同时合理界定和调整第二审和死刑复核程序的功能,确保第一审在整个刑事程序体系中居于"重心"地位。

我国证据分类制度的功能反思——以刑事诉讼为中心的分析

我国证据分类制度诸多难以解答的疑问要求理论分析的视角从"制度逻辑"转向"制度功能"。限制证据能力、排除不属于法定证据种类的证据材料,一直被认为是我国证据分类制度的法律功能,但是这种理论上预设的功能在司法实践中从来没有实现过。受侦查中心主义和侦查案卷审判模式的影响,证据分类制度实际上发挥着"强化侦查案卷证据能力"的功能。因此,建议从审判视角重新定义证据种类,以司法解释方式限缩侦查案卷在审判中的使用,逐步实现我国证据分类制度从"强化证据能力"转向"限制证据能力"的功能归位。

阅卷审查的局限及其克服

案卷材料(卷宗)记录案件事实信息和办案过程,是刑事诉讼活动的载体。审查批准逮捕、审查起诉工作中阅卷审查的对象主要是侦查案卷,侦查案卷又以笔录和诉讼文书为基本表现形式。尽管阅卷在审查批准逮捕和审查起诉中具有不可替代的重要作用,但由于案卷材料的固有缺陷和审查方法的局限性,阅卷审查存在一定的不足,需要通过当面讯问、询问,听取相关诉讼参与人意见,调查核实等方法予以补足。

暴力发家“黑老大”覆灭记

樊启荣黑社会性质团伙到底有多黑、多恶?近曰,笔者翻开60多本侦查案卷,揭开樊启荣团伙犯下的累累恶行……在湖北省襄阳市,樊启荣这个名字对公众来讲并不陌生。他和他的犯罪团伙在襄阳城区开设赌场,收取“保护费”,讨要赌债,插手民间纠纷,寻衅滋事,非法拘禁……为非作恶多年,在社会上造成极其恶劣的影响。