新《刑事诉讼法》对公安机关刑事侦查质量的界定

2012年3月14日,第十一届全国人大五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。

运用三个规律 提高职务犯罪侦查质量

2006年以来，江苏省宿迁市检察院通过探索和运用本地区经济社会发展规律、职务犯罪案件侦查规律和侦查人员管理规律，扭转欠发达地区职务犯罪案件立案较少、大要案率偏低的局面。2006年，共立案侦查贪污贿赂案件90件97人，同比增长10．1％，为国家挽回直接经济损失948万元。立案人数、要案人数上升幅度全省第二，立案超目标数全省第一。全市立案查处渎职侵权犯罪案件23件23人，在全省渎检工作目标管理考评中名列第二。今年第一季度，全市立案贪污贿赂案件48件54人，其中处级干部7人，大要案率达87．5％。查处渎职侵权犯罪案件12件16人，同比上升43．75％。

论侦查取证质量的提高途径——基于取证之实体层面的分析

为满足实质化庭审的质证需要,确保刑事证据证明力,应基于取证之实体层面的分析,以证据全面性要求与“排除合理怀疑”标准为指引,探赜侦查取证质量的提高途径。在证据全面性要求指引下,以刑事案件的结构要素为标签,分别收集相关证据;重视在现场勘查中收集包括“状况证据”和微量物证在内的实物证据,并做好证据保管链有关工作。在“排除合理怀疑”标准的指引下,首先,对侦查取证中的“排除合理怀疑”进行祛魅,避免因片面理解该标准导致“牵强取证”;其次,以“溯因推理”为基础,提供构建能够“排除合理怀疑”的侦查证据体系的操作步骤;再次,要正确分析和处理构建侦查证据体系过程中遇到的各类矛盾;最后,需界分“排除合理怀疑”与“排除一切怀疑”,使侦查证据体系在以审判为中心的刑事诉讼制度改革背景下获得超越“印证困境”之可能。

审判中心视域下提升侦查办案质量的思考

案件质量是刑事侦查工作始终不变的生命线。在以审判为中心的刑事诉讼制度改革背景下,案件侦查质量成为各级公安机关共同关注的问题。因此有必要在解析审判中心主义和侦查办案质量的基础上,深入分析侦查办案质量不高的原因,探求提高侦查办案质量的途径。

从四个基本要素的整体结合上提高侦查办案质量

侦查办案质量的高低必须通过实体与程序的结合上去评判。尽管影响办案质量的因素很多,但提高办案质量的关键取决于组织、意识、实物、信息四个基本要素的齐备性、量的充分性、质的适用性和结合关系上的协调性。因此,我们应协调好各基本要素之间的关系,并抓住基本要素中的核心要素及其子要素有重点有目的地进行建设。

三大举措强化侦查监督成效

几年来，我院侦查监督部门积极克服人少案多日益加剧等困难，在加强侦查引导．促进和提高案件质量以及队伍建设等方面下工夫、出新招、求实效，侦查监督成效日益凸显。一是工作创新举措亮点纷呈，办案质量明显提高。无一超期．2009年-2011年6月份，我院不捕率和不诉率同步下降。二是队伍建设取得重大进展。连续三年在大兴安岭地区侦查监督系统排名第一，侦查监督科也多次被评为全区的政法战线先进集体。其主要做法有：

新形势下强化贪污、贿赂案件的侦查方法与谋略

一、转变侦查观念,把好侦查质量关 贪污、贿赂犯罪属智能型犯罪,做案人一般具有较高的文化水平和较强的活动能力,有突出的业绩和诸多的荣誉光环;有一定的反侦查能力.

构建以审判为中心的侦查办案机制研究

目前,公安机关侦查办案质量存在的主要问题有两个:一是1997年6月公安部作出的侦审合并决定没有完全执行,整体上影响了侦查办案质量;二是侦查力量分散,侦查人员办案意识不强。20多年来,公安机关一直在积极探索提高侦查办案质量的途径和办法,如开展"命案卷宗评比"和"剖析命案讲教训"活动,成立办案质量检查指导小组,举办提高办案质量培训班,成立办案指导科或案审中队,任命"刑侦审讯专家",在法制部门内部增设专门案审机构,推行刑事案件相对集中办案机制,等等。为构建以审判为中心提高侦查办案质量的机制,应当:多措并举,固化以审判为中心的办案思维;建立侦查人员准入制度、培养制度、淘汰制度、主办侦查员制度、职业保障制度;在法制部门内部增设专门案审或预审机构;建立、完善证据收集、审查、判断、保全工作机制;探索建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议的制度;完善刑事案件移送标准和程序,做到有章可循。

着力提高侦查监督实效

侦查权是指司法机关对刑事案件进行专门调查和采取强制措施的权力。虽然只直接关涉到少数人（嫌疑人）的利益但有着极强的力度，极易造成严重后果。侦查是重要的审判前程序，在整个刑事诉讼活动中处于靠前位置，侦查质量的高低直接影响着以后各个环节阶段的质量，合理合法的侦查才能带来公正的审判结果。不受约束的权力必然会带来腐败和侵权，侦查权也不例外。

审判中心主义对侦查工作的影响及改进措施

推进以审判为中心的诉讼制度改革是当前司法体制改革中的关键,其不仅是对当前"侦查中心主义"的有力纠偏,也能"牵一发动全身"引领公检法三机关从侦查、公诉到审判进行全方位的改革和完善。结合我国侦查工作的现状及审判中心主义对侦查工作的新要求,应尽快转变侦查观念、树立服务诉讼意识,提高侦查能力,理顺侦诉审关系、自觉接受监督,完善对违法侦查的责任倒追机制等措施。

监督与协作——新形势下检警关系的调整与完善

作为刑事诉讼基本法律关系之一，检警关系直接涉及到整个审前程序的构造问题。科学合理的检警关系，对于侦查与公诉模式的准确定位，对于刑事诉讼惩罚犯罪与保障人权目的的最终实现，无疑具有重要意义。我国现行检警关系不够顺畅，存在侦查质量不高、人权保障薄弱、法律监督乏力、控诉效率低下等问题，理论与实务界对此予以高度关注.

加强职务犯罪侦查和侦查监督的几个问题

职务犯罪的社会危害性很大,也是官员腐败的重要部分.当前,职务犯罪出现了"高职位、高智能、高技术、群体犯罪"的特点,给职务犯罪的侦破增加了难度.为了有效惩治职务犯罪,负责职务犯罪侦查和侦查监督的机关必须加强对职务犯罪的侦查和侦查监督的力度,确保职务犯罪侦查质量.在这方面,当前有以下几个法律和实践问题值得深入研究.

提高毒品案件办案质量的思考——以某区检察院三年毒品案件为样本

自2014年以来，某区检察院侦查监督科共受理毒品案件1306件1515人，逮捕1169件1315人，不捕137件200人。以下，将从毒品犯罪案件的特点、存在的问题和应对的策略进行分析，以提升毒品犯罪案件的侦查质量，形成打击的合力。

浅议公诉引导侦查取证

随着庭审方式改革的不断深入，程序公正在司法实践中逐步得到确立，因而对起诉和侦查工作提出了更高的要求，侦查质量的高低、支持公诉是否有力，将直接关系到公诉工作的成败。目前侦查严重游离于起诉的状况已不能适应庭审改革的要求，一种起诉统帅侦查、侦查服从起诉工作的新机制呼之欲出，

案件线索评估机制再认识及其完善

案件线索来源渠道是否通畅，是反贪部门办案的基础，而能否对所获得的案件线索作出认真分析和准确评估，又是提高侦查质量和效率的前提。近年来，为加强对案件线索的管理和使用，一些地方开始探索建立案件线索评估机制，并且在侦查实践中取得了一定的成效。但作为一种服务于侦查实践的新探索，线索评估机制在司法实践中，无论在理论层面还是实践操作层面都有尚待完善之处。