国际海关便利通关制度最佳实践经验、发展趋势与中国因应之策

在"一带一路"背景下,贸易畅通要求解决贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒,通过优化便利通关制度能够实现这一目标。我国海关将逐步落实"信息互换、监管互认、执法互助",推动口岸管理相关部门通关协作,形成集约高效、协调统一的一体化通关管理格局。对国际海关领域而言,世界贸易组织、世界海关组织等国际组织、欧亚经济联盟等区域组织在边境联合监管、一体化通关管理等方面的先进做法、经验及发展趋势不断影响和改变着海关管理,可供我国在实施"一带一路"构建通关一体化制度过程中予以借鉴。为此,我国应通过提升通关一体化政策法律地位、重塑通关改革中关区管理体制、实现口岸管理部门协同治理、优化海关与商界伙伴关系、加强国际海关事务参与广度与深度进一步推进贸易便利化。

便利通关助力暑期入境游“火了”

今年暑期,拱北口岸迎来出入境客流高峰,每日出入境旅客均超30万人次。为应对客流高峰,拱北海关所属闸口海关积极探索智慧旅检体系建设,应用智能查验设备、智能审图等科技手段,在提升海关监管效能的同时,让旅客享受“无感”快速通关的便捷体验。

中老铁路磨丁口岸便利化通关现状及优化研究

中老铁路开通运营两年多来,铁路口岸站作业量稳步增加,口岸作业中最为重要的通关环节,其便利程度直接关系到国际联运货物的运输效率。从通关模式、通关流程、现有便利化通关措施方面阐述中老铁路磨丁口岸通关现状及存在问题,通过对“两地两检”“一地两检”“自由通关”和“境内关外”模式进行对比分析,提出适合中老铁路口岸通关的便利化模式,结合中老铁路磨万段运输实际分别从客运、货运方面提出优化便利化通关的具体建议措施,满足不断增长的运输需求,为中老铁路国际联运质量提升提供借鉴参考。

“一带一路”背景下连云港贸易与通关便利化水平测试及对策研究

通过对连云港通关便利化水平测试,指出造成连云港市贸易通关便利化水平较低的原因,并结合目前连云港通关模式为连云港市创新贸易与通关便利化制度创新提出相关建议。

CPTPP成员国通关便利化比较及对我国的启示

《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》(CPTPP)于2018年12月30日正式生效,是目前全国跨度最大的区域贸易协定。CPTPP在海关管理和贸易便利化的议题是在WTO贸易便利化协定的基础上,提高海关程序透明、海关管理一致可预测,促进区域链整合,推动多边主义发展,促进双边贸易的效益。文章选取CPTPP成员国中具有较大贸易份额和影响力的国家作为研究对象,从物流绩效指数(LPI)、“跨境贸易”指标排名的维度进行比较分析,从中发现不足,总结经验,为我国进一步优化海关监管程序、找准“单一窗口”机制,推进通关便利化高质量发展提供优化路径。

粤港澳大湾区航空口岸通关便利化模式选择与制度探析

伴随着粤港澳大湾区一体化走向深入,以及航空交通运输的高速发展,区域内对航空口岸通关便利化的需求愈发凸显。由于大湾区内不同法律环境下的通关法律制度存在差异,数据交换和信息共享机制缺失,降低了区域内航空口岸通关便利化水平。在对国内外通关模式和制度考察的基础上,提出建立大湾区航空口岸“三互通关”综合模式,搭建协调与合作政策框架,建立“旅客名单”制度,构建“公共平台”等,促进大湾区航空口岸通关便利化可持续发展。

RCEP框架下成员国通关便利化比较及对我国的启示

2022年1月1日正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),是迄今为止全球规模最大的自由贸易协定。充分运用RCEP中通关便利化相关开放承诺和规则条款,对于维护全球多边贸易体制、促进我国开放型经济发展具有重要意义。文章选取了RCEP成员国中具有较大贸易份额和影响力的国家作为重点观察与研究对象,从影响通关效率的关键维度进行比较分析,在总结经验、查找不足的基础上,为我国进一步优化口岸营商环境、推进通关便利化改革、促进外经外贸高质量发展提出了优化改进建议。

海关监管视角下提升江苏口岸通关便利化的对策研究

提高口岸通关便利化程度是实现贸易便利化的重要环节之一,海关作为国家进出境监督管理机关,在推动口岸通关便利化建设的过程中发挥着极为重要的作用。江苏口岸作为我国重要的沿海口岸之一,目前已在优化通关流程、降低通关成本、提高物流服务效率、建设通关信息平台、落实通关便利措施等方面取得了阶段性成果。在此基础上结合江苏口岸通关面临的一些问题,从海关监管视角提出了完善信息共享机制、加快无纸化信息建设、强化口岸征费监管、推动口岸体系建设等政策建议,以进一步提升口岸通关便利化水平。

“一带一路”背景下云南边境旅游通关便利化研究

本文从口岸通关便捷化的必然性出发,就云南边境口岸的通关条件、配套设施、流程与制度、与邻国合作机制、专家队伍等方面进行剖析。在此基础上,针对云南口岸通关的便捷化水平,为云南边防旅游业的发展提供参考。

通关便利化视角下海港边检勤务优化研究

近年来,我国海港通关便利化的要求日益提高,出入境边防检查机关工作压力日益增大。面对通关便利化的挑战,当前海港出入境边防检查勤务出现了口岸通关合作不足,指挥不够扁平化、高效化,用警效能有待加强等问题。本文结合近年来通关便利化相关政策,从加强通关合作、改善警力配置方式、优化勤务指挥体系、提高科技应用等方面提出相关建议,希望能给我国海港出入境边防检查机关勤务优化带来有益启示。

我国口岸动植物检疫制度实施困境及其破解——基于实现通关便利化目标的视角

口岸动植物检疫可有效防范动植物疫情在我国境内的传播蔓延、保护物种多样化以及维护国家生态安全和社会公共利益。目前,我国口岸动植物检疫面临十分严峻的安全形势,存在过度追求通关便利化、海关机构改革导致的人员专业知识缺失、监管不足等困境。在口岸动植物检疫工作中,存在维护国家生态安全和实现通关便利化的检疫目的二元论问题。追求通关便利化不应以牺牲国家生态安全为代价,探索引入谨慎原则、第三方检测机构制度、企业合规制度在口岸动植物检疫中的应用,可有效筑牢国门生物安全防线并提升通关便利化水平。

“一带一路”下中蒙俄经济走廊的通关便利化问题研究

中蒙俄经济走廊的建设在"一带一路"战略下具有重要意义,通关便利化能否实现关乎三国能否进一步深化合作以及"一带一路"战略能否进一步实施。然而国际公约的冲突、中蒙俄海关与过境运输的制约以及国际环境的影响加大了中蒙俄经济走廊通关便利化的难度。加快中蒙俄自贸区的建设并签订过境运输协议,完善三国过境基础设施的建设,充分发挥内蒙古口岸的作用,促进中蒙俄通关便利化是应对之策。

基于跨区域、多港协同的辽宁口岸通关便利化服务平台

为进一步优化口岸营商环境、降低企业通关成本,在大连口岸现有通关服务模式下,调研大连、丹东、营口、盘锦等辽宁口岸海关和海事指令电子化、申报无纸化、物流监控协同等方面的建设现状,分析辽宁口岸通关在业务操作模式和企业通关成本方面的问题,利用AR、物联网等技术推进业务协同模式创新,推动先进监管模式的实施落地,打造科学、高效、智能的全流程协同监管模式,为码头、客户、监管部门多方之间的业务协同和信息联动提供数字化保障支持.

加速推动特殊物品通关便利化,促进上海生物医药营商环境优化

在生物医药领域中,特殊物品通关便利化需求是困扰相关企业发展的瓶颈问题,特别是在细胞与基因治疗等创新技术领域尤为迫切。特殊物品,是指微生物、人体组织、人体血液及其制品、生物制品等在《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则中规定的一类需要实施卫生检疫的出入境物品,也是新药尤其是细胞与基因治疗创新药物研发和生产的重要材料。上海每年都要进出境大量特殊物品,如人体血清、病毒载体、工具细胞等,其进出境速度直接影响研发及后续新药上市进度。

“一带一路”背景下广西通关便利化水平测评及分析

对广西通关实际情况进行测评可知，广西通关便利化水平偏低，其原因是广西港口通关基础设施建设滞后、通关审批流程复杂、通关监管政策透明度低、电子通关能力不强。对此，应加快港口的通关基础设施及配套设施建设，推广“通关一体化”简化通关手续，提高通关监管政策透明度，加强电子口岸建设。

中国—新加坡经济走廊国家单一窗口建设与通关便利化研究

本文从国际贸易单一窗口的角度,介绍和分析中国—新加坡经济走廊沿线国家为实现货物通关便利化而实施的单一窗口建设进程和特点,以及提高货物通关效率的一些效果。我们认为,沿线各国的单一窗口建设卓有成效,区域内多边和双边通关便利化合作得到推进,但进展快慢不一。沿线各国单一窗口建设和通关便利合作的空间仍然巨大。同时,各国还需解决如何应对域内各种涉及通关便利化倡议在内容上出现重叠等制度问题。

海南自贸港通关便利化制度创新初探

通关便利化制度创新是海南自贸港实现贸易便利化、法治化的关键任务之一,对海南自贸港发展具有举足轻重的现实意义。我国当前通关便利化的主要制度范式包括全国通关一体化、关检融合以及跨境电商零售进出口通关等,这为海南自贸港通关便利化的制度创新提供了可选择的参照和要突破的具体方向。域外典型自贸港如新加坡港、鹿特丹港、迪拜港以及中国香港等成功的通关便利化制度实践也为我国海南自贸港的制度创新提供了重要启示。我国海南自贸港应在创新完善"一次申报、分步处置"通关的基础上,有特色地创新港区通关法规政策清单公示制度,有特色地创新以海关为统率的"口岸+港区内"单一窗口制度,有特色地创新港区经认证经营者制度,以将我国对标国际的海南自贸港通关便利化制度水平推向一个新的高度。

跨境电商试验区通关便利化的创新实践路径

为深化跨境电子商务体制化改革,国务院设立跨境电商试验区,在货物通关、技术标准与监管模式等方面先行先试。目前,我国跨境电商试验区通关便利化建设已取得初步进展,实现海关进出口监管模式全覆盖、进出口全程通关无纸化作业等流程优化,但跨境物流服务、商品退货流程、"单一窗口"对接等方面的通关便利化探索触及不深。由此深入探讨跨境电商试验区通关便利化这一议题,并提出相应的创新实践路径。

广西口岸建设与通关便利化——基于中国-东盟自由贸易区背景的研究

随着中国-东盟自由贸易区正式启动,中国与东盟贸易量进一步扩大,加强口岸建设,促进通关便利化已成为中国-东盟自由贸易区亟待解决的问题。广西是唯一与东盟国家海、陆、空口岸连接齐全的前沿地带,广西口岸建设与通关便利化将对中国-东盟自由贸易区产生重要影响。目前,广西口岸通关效率还有待提高,在口岸基础设施、管理体制、建设资金和人员配置、监管能力、开放程度、国际交流与合作等方面还存在诸多问题。要以推进广西区域内的通关一体化和建立与越南"大通关协作区"为着力点,实现通关便利化的目标。

通关便利化建设与中国—东盟自由贸易区的深入推进——以云南省为例

中国—东盟自由贸易区的建成为我国发展与东盟国家的全面经济合作尤其是贸易提供了很好的机遇和条件。对于云南、广西等与东盟国家接壤的沿边省区而言,陆地口岸的通关便利化对于深入推进中国—东盟自由贸易区的建设以及中国—东盟经济关系的发展具有十分重要的作用。本文介绍了云南省的实践和经验。