警察便衣执法的法治衡量

警察便衣执法是客观存在的执法形态。但是,便衣执法可能会带来一些问题:它既可能产生不规范执法的负面效果,又可能侵害相对人合法权益,还可能不尊重"警服"法治权威。法治衡量便衣执法会有诸多尴尬问题,身份法治从事主体性衡量,职权法治有助于权力来源衡量,职务法治提供专业技术衡量,程序法治确立规则衡量。

便衣执法的程序规制

便衣执法是社会治安状况恶化时所采取的不得已措施,物理外观上故意隐藏人民警察执法的"警服",程序上缺损执法的形式主义要素,问题的根源在于主动缺损程序事项。据此,程序规制便衣执法是迫切需要采取的可尝试的有效路径,以程序法治为核心标志,以程序规制为具体措施。所以,程序规制便衣执法,依托职权程序、职务程序、身份程序、程序规则和程序内涵分别提供权力、技术、主体规则、方法性和价值性规制,共同有效融合为程序规制便衣执法的法治共同体。

便衣执法的法学体检

便衣执法本质上属于"执法"范畴,执法行为本身没有多大问题,问题根源在于"便衣"执法方式,容易衍生出诸多法学问题,这为从效用性、主体身份、权力职务和程序方面法学体检提供事实前置。便衣执法的体检报告中存有诸多"异常症状",体检结论总体上难以符合合法指标,既不能成为常态执法方法,又不能作为"钓鱼执法"的配套力量,还不能依据事实有用性执法,原因在于多方面存有法学尴尬困境。

论便衣执法

从法律来源、主体身份、职权根据、职务属性、程序原则和职务责任方面剖析,便衣执法是依法治国进程中的非正态现象,既不能扩大化运用,又不能毫无原则地滥用,更不能作为常态的执法方法;既难以契合行政法治的"思想路线",又难以满足依法行政的"技术参数",更难以主动适应现代法治的"创新思维"。

论警察便衣暗访执法

高效快捷执法是考核人民警察工作的衡量标准,迫切要求人民警察以普通"顾客"身份提前暗访掌握违法犯罪情况,为获取高效的执法目的预制处罚"证据",表现为便衣暗访途径下的行政执法。便衣暗访执法的问题诸多,根源在于逐渐偏离现代法治价值标准。外观身份的诚信价值有缺位,权力路径价值有异化,行政价值有偏离,程序价值难有制度性保障,总体上难以吻合依法执法的技术步伐。

论便衣暗访

便衣暗访以行政有用性为基本出发点,以获取快捷有效的执法效果为衡量指标,因其所具有的功利主义色彩,形成比较明显的身份诚信困境,影响执法的公正性效果。便衣暗访属于行政执法的异化方法,缺少相应的权力规制,程序缺失或者不够严谨,证据缺乏效力,导致行为合法性受到质疑,减损其职务有效性。所以,有关部门应大幅缩减便衣暗访的适用空间或适时彻底废除,以更好地维护人民警察的法治形象。

论便衣强制

便衣强制是中国客观存在的常态性行政强制措施,"强制"自身没有多大问题却衍生出诸多法治尴尬,问题在于"便衣"方式强制剥夺人身自由,表面上缺乏"警服"的物理外观,实质上缺位行政强制的"法律凭证"(警服),既背离现代法治的科学轨道,又差异于依法治国的法治精神,还远离依法行政的技术规则。行政强制理论和有用性属于基础难题,主体诚信、职务性和权力根据存有权力性疑惑,程序规则方面难以满足程序法治价值标准。

论便衣盘查

中国的各种矛盾突出,社会治安状况复杂多样,治安案件层出不穷,刑事案件触目惊心。公安机构策划出诸多比较"有用"的办法保障民众安全,便衣盘查成为普遍性常态化的执法工作。但是,这既容易扩张权力空间,又容易侵害相对人的合法权益,甚至恶化彼此之间的矛盾。根据行政法治原理,从行政性着手进行分析,权力分析有异化,职务分析有障碍,程序分析有故障,最后尝试设置即时救济制度,为便衣盘查提供有效的制度出路。