绘好新时代乡村蓝图——《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》解读

明确规划编制主要任务和目标乡村振兴,规划先行。在自然资源部国土空间规划局相关负责人看来,村庄规划是整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的'多规合一'的法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

融全球智力 助乡村振兴——《关于促进乡村振兴人才交流合作备忘录》签署

为贯彻落实党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略的部署,推进落实《科技部2019年科技扶贫工作要点》中关于促进科技精准帮扶结对分工内容,加强农村发展和扶贫攻坚的人才交流和国际区域间合作,在中国科学技术部和欧盟委员会的指导下,中国国际人才交流协会(CAIEP)和欧洲农村发展村镇能人协会(ELARD)签署了《关于促进乡村振兴人才交流合作备忘录》,围绕乡村振兴主题,借鉴欧洲农村"地方能人小组"(LAG)这一创新机制.

促进乡村振兴:未来《乡村振兴促进法》之“集体”振兴

乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义的全新诠释,对促进城乡协调发展、实现社会主义现代化有至关重要的政治经济意义。认真对待"集体"概念,将"集体"振兴作为乡村振兴战略的重心。通过考察我国现有"乡村"立法的"集体"规定,凸显缺乏农村基本法的遗憾,进而提出制定《乡村振兴促进法》的迫切需求。未来的《乡村振兴促进法》将通过主体拓新化进行"集体"组织塑造,通过客体明细化进行"集体"资产核清,通过权利多元化进行"集体"权利保障,通过责任体系化进行"集体"责任落实。为"集体"振兴而奋斗,通过"集体"振兴推动乡村振兴,迎来新时代之国运昌、民族盛!

推动产业兴旺 促进乡村振兴——农业农村部有关负责人就《关于促进乡村产业振兴的指导意见》答记者问

产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域,以农业、农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来,我国农村创新创业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业发展取得了积极成效,但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴,2019年6月28日,国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《意见》)。为解读《意见》精神,国家农业农村部有关负责人回答了记者的提问。现摘要刊登,以飨读者。

我国乡村振兴促进法软法治理机制及其优化适用

《中华人民共和国乡村振兴促进法》呈现出针对乡村治理的软法进路,在诸多方面发挥了其软法内容所具有的弹性、开放性及补充性作用,是我国探索软法治理的有益尝试,但也存在软法机制未充分发挥的问题。当前,应在软法硬法互动效应的强化、授权性的公众参与及治理信息共享等方面着手,弥补乡村振兴促进法软法机制的不足,寻求我国乡村振兴发展的软法治理进路。

《乡村振兴促进法》是实现全体人民共同富裕的根本法

《乡村振兴促进法》是全面推进和实施乡村振兴,实现全体人民共同富裕目标的行动规范,共同富裕的本质特征是全体人民共享美好生活。中国式现代化是实现共同富裕的目标指引,农业强国建设是实现共同富裕的稳固根基,推进共同富裕成为诠释执政党治国理政奋斗历程的最佳注解。劳动创造幸福是实现共同富裕的内生动力,绿色生活是实现共同富裕的发展模式,医养结合是实现共同富裕的民生保障,在共同富裕中推进人的全面发展是最佳的人权表达。提升公共安全治理水平是实现共同富裕目标的重要遵循,扩大社会公众参与范围是实现共同富裕目标的基本路径,完善政府绩效评估方式是实现共同富裕目标的有效监督。

乡村振兴促进法实施机制的理论重述与制度表达

《乡村振兴促进法》是持续推进乡村全面振兴的法治依托,但其面临执法规范不够具体、难以司法适用和法律监督效果有限等实施困境。困境的根源在于该法由自治范式向回应范式转化过程中,为获得更强的回应能力转变了限制自由裁量权的思路、预留了创新法律强制手段的空间,实质上外化了该法的实施机制。国家土地督察作为本土化制度,与回应型法的发展趋势和政策性法律的实施特点相契合,对困境破解具有启示作用。破解困境的关键在于顺应《乡村振兴促进法》的法律发展范式转变,遵循政策与法律互动、中央地方权责划分的实践逻辑,构建与之相协调的法律实施机制。为此,应坚持问题导向、人民至上和系统观念,以《乡村振兴促进法》为基础,创制主体权责有力、对象明确具体、内容全面科学、手段丰富有效、制度协调配合的乡村振兴法律实施督察机制,强化法律实施以保障乡村全面振兴持续推进。

试论数字经济如何促进乡村产业振兴

在数字经济持续发展和进步背景下,逐渐渗透到各个领域中,并且发挥显著的应用效果,对国家整体经济水平提升有重要意义。因此,在促进乡村产业振兴发展阶段中,数字经济的融入,实现集约化、专业化、信息化和融合化的发展效果,为我国乡村产业振兴发展助力,逐渐朝着现代化方向转型,真正实现创新性发展战略目标。在中医院领域中,利用数字经济,优化数字化发展环境,促进乡村产业信息化水平显著提高,进而为人民提供更好的服务。

《乡村振兴促进法》视域下茶旅产业融合发展困境及优化路径——以陕西省安康市长安镇为例

2021年《中华人民共和国乡村振兴促进法》(以下简称《乡村振兴促进法》)的正式施行,标志着乡村振兴进入了有法可依的新阶段。乡村振兴离不开农村产业的发展,要使产业兴旺,产业融合是关键。因此,实现乡村振兴必须走好产业融合发展道路。产业融合发展的实现要充分发挥《乡村振兴促进法》在乡村各领域的引领、保障和促进作用。

论乡村振兴促进法的类型、功能与实施关键——以制度功能主义为分析视角

农民日益增长的美好生活需要与乡村发展不充分之间的矛盾关系是乡村振兴促进法要调解的关系,由此决定了这部法律是发展促进法,以规划和干预促进农业农村农民振兴,依法促进农民发展权的实现,依法调整城乡、工农关系,依法保障农产品供给和粮食安全,依法促进共同富裕;实施关键是依法保障农民主体地位,依法促进人口与人才振兴协同发展,依法保障城乡融合发展,依法促进乡村特色发展,依法进行乡村治理。

利用有线电通信资源促进乡村振兴策略

有线电通信是利用导线传输电信号的通信方式,能传输声音、文字、数据和图像等。与无线电通信相比,它的传输质量高,保密性较好,信号不易受干扰或被截获,但受传输线路限制,机动性差。本文就有线电通信资源在乡村振兴中的重要作用、有线电通信资源在乡村振兴中的利用状况、有线电通信资源促进乡村振兴的策略等问题进行了初步探究。

《中华人民共和国乡村振兴促进法》解读

党的十九大提出的乡村振兴战略,是新时代做好三农工作的总抓手。在党和国家三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的关键时刻,制定出台《乡村振兴促进法》,意义重大,影响深远。本文通过对本法立法过程,出台的重要意义进行阐述以及对重点亮点内容进行分析,对本法进行解读。

促进乡村振兴的基层法治框架和维度

乡村振兴是乡村的全面发展,促进乡村振兴需要法治统筹推进。立足于乡村基层,从乡村发展和农民生活的实际需求出发,可以建构促进乡村振兴的基层法治框架,它包含"人-地-事-权"四个基本维度。在人的维度,法治需要促进人才支持和民生保障,前者包括外来人才的服务和本土人才的培养,后者包括农业人口和农业转移人口的民生保障;在地的维度,法治需要保障各种土地权益,既包括农业转移人口在村庄的土地权益,也包括村庄内的农村建设用地权益和农用地权益;在事的维度,法治需要保障乡村振兴事务的有效治理,主要包括村级民主治理和社会组织治理两个途径;在权的维度,法治需要促进乡村振兴权益实现并保障权益救济,前者应加强基层治理能力建设,后者应推进基本公共法律服务体系建设。促进乡村振兴的基层法治,应当回应乡村实际需求。

《乡村振兴促进法》为共同富裕提供法治保障

乡村振兴战略实施与共同富裕目标实现,两者在其共同点、出发点和落脚点上是一脉相承的。《乡村振兴促进法》的实施为共同富裕提供法治保障,标志着乡村振兴战略实施进入了一个新的发展阶段。“共同富裕”理念是《乡村振兴促进法》的价值体现,应当用法治保障的方式和手段,促使乡村振兴在高质量发展中实现共同富裕,让人民群众彻底摆脱贫困状态,过上共同富裕的幸福生活。共同富裕是中国人民的美好夙愿,是中国革命和社会主义建设的初心使命,是社会主义制度的优越性所在。共同富裕是全国每一个公民的富裕,是中国式现代化的具体体现,是推动高质量发展的重要路径,是对马克思主义反贫困理论的丰富和发展。《乡村振兴促进法》为促进“共同富裕”提供的法治遵循是:《乡村振兴促进法》维护农民的根本利益,保障乡村优先发展,推进生态文明建设,促进乡村高质量发展。《乡村振兴促进法》促进“共同富裕”实现的路径及举措是:建立反贫困长效机制,完善民生保障体系建设,完善社会救助目标体系,完善基本医疗保障体系,为人民群众美好生活提供法治保障。

《乡村振兴促进法》实施背景下农村体育发展机遇与策略

运用文献资料法、实地调研法等,分析《乡村振兴促进法》实施背景下我国农村体育发展的机遇及策略。当前我国农村体育发展面临体育锻炼人数减少和体育人才流失、农民参与体育锻炼的积极性不高、体育场地设施资源流失、相关管理体制缺位等问题。《乡村振兴促进法》实施背景下农村体育发展机遇:产业兴旺、农民工回流,农民增收、生活富裕,健全机制、完善公共体育设施,善治乡村、加强领导。提出发展策略:加快农民致富,夯实农村体育发展基础;推进村庄建设,合理布局农村体育设施;繁荣体育文化,培牢农村体育发展根基;抓好农村生态建设,融合城乡体育发展;完善乡村治理体系,健全体育管理体制。

乡村振兴促进法的法理阐释

制定《中华人民共和国乡村振兴促进法》,为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障,对于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、全面建设社会主义现代化国家,具有重要意义。该法由党和国家振兴乡村的相关政策转化而成,在规范构造上呈现出正向激励的特征;以促进农民全面发展为价值基础,核心是保障农民发展权,促进农民成为乡村振兴的参与者、支持者和受益者;整体确立促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的制度措施,并在城乡融合、扶持措施、监督检查等方面与其他涉农法律法规相衔接。为保障该法有序运转,确保乡村振兴目标全面实现,应当建立党的领导、政府协同的监督机制和科学决策体系。

农村集体经济组织法人属性的再思考——以 《乡村振兴促进法》为中心

《乡村振兴促进法》明晰了农村集体经济组织的作用:代表行使集体所有权、服务集体成员和发展集体所有制经济。这为探讨农村集体经济组织的特殊之处,进而明晰其特别法人地位,提供了有利的立法支撑。农村集体经济组织应当有清晰的成员边界,并在与村民委员会合理分工的基础上为社区居民提供公共服务。农村集体经济组织的业务范围应当受到限制,并通过自身发展和对外投资发展集体所有制经济。农村集体经济组织的特殊性源于其作为集体所有权代行主体的地位。虽然农村集体经济组织有明确的营利属性,但是有别于营利法人的特殊之处,恰恰是其制度建设的重点。

促进乡村产业振兴需要思考的几个问题 解读《关于促进乡村产业振兴的指导意见》

十九大提出实施乡村振兴战略,其中产业兴旺是乡村振兴战略的重点和首要任务。习近平总书记在2018年两会期间参加山东代表团审议时提出,推动乡村'五个'全面振兴,其中推动乡村产业振兴是首要目标任务。为贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要指示,前不久,国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《意见》),明确了促进乡村产业振兴的总体要求,提出了要突出优势特色培育壮大乡村产业、科学合理布局全面优化乡村产业空间结构、促进产业融合发展增强乡村产业聚合力、推进质量兴农绿色兴农增强乡村产业持续增长力、推动创新创业升级增强乡村产业发展新动能、完善政策措施优化乡村产业发展环境、强化组织保障确保乡村产业振兴落地见效等方面的意见,对全国各地把实施乡村振兴战略作为总抓手开展农村工作,以及结合实际推动乡村产业振兴具有极其重要的指导意义。

《甘肃省乡村振兴促进条例》的立法建议

《中华人民共和国乡村振兴促进法》是全面推进乡村振兴的指导性、基础性法律。地区差异的存在需要更加细致的措施来推进,需要通过国务院的条例、地方性法规和实施办法等来深化。甘肃省需要出台《甘肃省乡村振兴促进条例》,结合区域农业特点和农村发展规律,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,深化细化乡村振兴内容,完成法治引领和保障。

乡村振兴的立法考量——基本法与促进法的视角

将乡村振兴战略通过法律的形式确定下来,有利于革新农业农村法律体系、实施乡村振兴战略以及推进农业农村全面发展。从国内研究视角分析乡村振兴法制保障的方法论,发现学界对乡村振兴基本法与促进法的理解存在分歧。为此,应从基本法与促进法这个总分的框架出发,指出应修改农业法并以之为乡村振兴基本法,统领农业农村法律体系;制定出台乡村振兴促进法并以之为乡村振兴战略的细则法与实施法,着重在产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴与振兴保障等方面进行规制;同时,以基本法与促进法为依托,加强农村土地管理、农业经营制度、资源开发与环境保护、农业产业化等方面立法内容的协调,推动乡村振兴法律体系的构建。