俄罗斯安全思维的特征、本质与演进——基于战略文化的视角

战略文化对行为体的战略思维模式和战略行为模式具有指导和塑造作用,为解释行为体的战略选择提供了不可或缺的补足路径。通过构建战略文化的作用机制,发现俄罗斯的战略文化兼具防御性与进攻性,从而形成了其两种特性并存的安全思维。对外部威胁的敏感知觉与安全脆弱性构成了俄罗斯的防御型安全思维,且随着它对西方认知的消极变迁而不断加剧。进攻型安全思维体现在俄罗斯利用军事手段实现政治目的的军事思维上,以主动激进的战略行为为主要表现形式,并随着现代冲突的发展而显现出重视“混合战争”手段和非对称战争方法的新发展趋势。文章认为,防御型战略文化在俄罗斯安全思维中占据主导地位,使其倾向于出于防御动机而采取进攻行为,但当俄罗斯面临的战略环境越严峻、感知到的外部威胁越紧迫时,以主动激进的军事思维为核心的进攻型战略文化便转而居上,使俄罗斯安全思维呈现出一定的进攻性倾向。

俄罗斯联邦安全局改革实践、内在逻辑与成效评估

[研究目的]俄罗斯联邦安全局是负责俄罗斯国内安全的核心情报机构,明确其改革的实践、逻辑与成效,有助于掌握俄罗斯情报体系的核心特点与最新变化。[研究方法]结合相关历史资料、官方文献和法规文件,将俄罗斯联邦安全局的改革分为与车臣问题有关的首轮改革,以及2014年乌克兰危机后的二轮改革。通过梳理联邦安全局的两轮改革实践,从改革基础、改革动因和改革方式三个方面来总结联邦安全局改革的内在逻辑。[研究结论]总体而言,联邦安全局两轮改革的源动力均来自总统普京;直接动因是国家面临的安全威胁;具体方式主要表现为职能扩展,包括机构整合、权限扩大与技术升级等。虽然联邦安全局改革取得了一定成效,但其情报政治化问题、缺乏系统规划、情报数智化程度不足等问题将限制俄罗斯情报体系的长足发展。

俄罗斯生物安全立法与实践

独立30多年来,俄罗斯生物安全问题很多,主要包括“苏联遗留问题”带来的国内生物威胁没有完全消除、生物安全治理投入有限、外部威胁对俄罗斯生物安全影响不断上升、美欧国家提升生物安全级别给俄罗斯带来严重警示以及国际社会协作不足等。进入21世纪以来,普京政府对俄罗斯生物安全进行规范与治理。俄罗斯生物安全立法工作主要体现在三个层面:一是按照传统立法,把化学和生物作为一个安全领域,统一规范;二是生物安全作为国家安全战略的一部分,在2009年、2015年和2021年《俄罗斯联邦国家安全战略》中对生物安全做出规定;三是对生物安全单独立法,于2020年正式公布了《俄罗斯联邦生物安全法》。俄罗斯政府用立法规范生物安全活动,并在实践中完善立法,通过落实法规,提升生物技术的科技水平,加大资金保障和人才培养力度,加强生物安全跟踪和监测,在地区和国际层面积极开展国际合作,努力提高生物安全治理水平。

俄罗斯在朝鲜核危机中的安全利益

朝鲜半岛是关系俄罗斯安全利益的重要地区,朝鲜半岛的和平与稳定直接关系到俄罗斯远东地区的安全。俄罗斯希望通过加强与朝鲜半岛上两个国家的政治经济关系,促进远东地区经济发展和融入东北亚地区经济一体化进程。普京执政后,俄罗斯对朝鲜半岛的政策有了新的转变,它注意平衡发展与朝鲜和韩国的关系,积极参与朝鲜半岛事务调节,增强自己在东北亚地区的影响力。对于朝鲜核危机,俄罗斯的立场是支持朝鲜半岛无核化和核武器不扩散制度,坚持通过政治外交手段解决问题,以期实现地区的持久和平与稳定。

俄罗斯联邦安全会议的历史演进及对中国的启示

当前,国际局势发生着复杂而深刻的变化,国内安全与国际安全、传统安全与非传统安全问题相互交织、难解难分,世界各国都在采取各种措施应对国际安全局势的变化。俄罗斯的安全会议诞生于苏联解体前夕,作为苏联的继承国,俄罗斯接掌安全会议后,随着国内外局势的变化不断完善该机构的工作和决策机制。俄罗斯总统作为安全会议主席领导安全会议机构,协同国家各个关键参与部门,在事涉国家安全的内政外交方面,尤其在打击车臣恐怖势力方面,做出许多具有重要意义的决策,保证了俄罗斯国家经济发展、社会稳定和领土完整。俄罗斯安全会议还就经济、军事、人口、能源、生态、信息、科技等许多事关国家安全的重要领域出台了一系列战略构想。在国际关系领域,俄罗斯安全会议除出台对外政策构想、对独联体国家发展关系的方针政策外,还在2014年乌克兰危机的关键时刻,及时做出重要决策,有力地保障了俄罗斯的利益与国家安全。俄罗斯作为中国的重要邻国和全面战略协作伙伴,与中国面临着相似的内外安全问题,其设立安全会议的经验及具体运行机制等均对中国新设立的国家安全委员会具有重要的参考意义,值得中国认真研究、学习和借鉴。

俄罗斯海洋安全战略探析

俄罗斯独特的海洋环境加上俄罗斯独特历史,孕育了俄罗斯(苏联)独特的海洋安全战略,即彼得大帝提出的陆军和海军并重的"两只手"理论所形成的以夺取出海口为核心的海洋安全战略;十月革命以后至二战前,防止敌人从海上入侵的防御型海洋安全战略;冷战时期与美国争夺海洋霸权,强调全球扩张和远洋进攻的进攻型的海洋安全战略,以及冷战后一段时间,俄罗斯回缩调整和近海防御所导致的海上力量整体大滑波。进入21世纪,随着普京的执政,俄罗斯公布了《俄罗斯联邦海军战略(草案)》、《2020年前海洋学说》等纲领性文件,确立了俄罗斯联邦国家的海洋安全政策和实施机制,从此,俄罗斯重新走向大洋,并强势进入北冰洋,与北极圈内国家争夺北极利益。纵观三个多世纪,尤其是冷战时期的苏联海洋安全战略的发展,俄罗斯海洋安全战略的特点在早期以夺取波罗的海、黑海、太平洋出海口为主要目标,强调国家海上力量整体运用,突出海军在维护国家海洋安全和海洋利益中的主导作用。但控制海洋的能力与控制海洋的目标始终存在差距;海上核力量是国家海上力量的重中之重;海上力量建设脱离国家经济实力。

2021年版《俄罗斯国家安全战略》及中俄安全合作

2021年版《俄罗斯国家安全战略》公布了当前俄罗斯安全战略的主要目标、国家安全面临的主要威胁、国家安全的未来规划。《2021年安全战略》与之前的2009年版、2015年版相比有较大改变,体现了俄罗斯政府对国内外新形势与国家安全风险和挑战的准确把握。该安全战略呈现出涵盖面广、“综合性”强、“战略内倾”突出、“去西方化”明显等特征。自俄罗斯独立后,中俄两国就开始了安全合作,双方在政治、军事与国防、经济和能源、文化信息与科技以及地区反恐和全球战略稳定等领域的安全合作不断深化,合作呈现出安全理念和安全战略理论上共通性强、在国家和地区及全球安全领域实践中配合默契、双方安全合作方式与途径差异明显、地区安全战略和全球安全理念存在国家利益差别等特征。今后双方将在理论创新、实践深化、区域与全球层面加强配合、推动全球安全秩序更合理及推动构建安全命运共同体方面继续深化合作。

俄罗斯构建亚太地区安全稳定机制的前景分析

新版《俄罗斯联邦国家安全战略》强调与中国发展全面战略协作伙伴关系,与印度发展特殊与特惠的战略伙伴关系。该文件高度重视俄中、俄印关系,明确提出"在不结盟的基础上,在亚太地区建立可靠的地区稳定和安全保障机制"。构建亚太安全稳定机制的构想是俄罗斯"转向东方政策"的重要内容,也是俄"去西方化"政策的重要一步。通过构建亚太安全稳定机制,俄希望成为亚太地区安全的主要"供给者"。不过,当前俄罗斯提出构建亚太安全机制的构想更多是来自于西方的"推力"。未来,俄要想主导亚太安全稳定新机制的构建,还需更多的内生动力来推动。

俄罗斯国家经济安全法律体系的分析

国家经济安全问题关系一国的兴衰荣辱。目前,俄罗斯经济安全正面临极大挑战,从而引起了俄罗斯国内的广泛关注。我们研究该问题的目的是希望借此能对俄罗斯经济安全法律体系有一个清晰的认识,从而总结它的经验,为维护我国经济安全提供借鉴。本文分别分析了俄罗斯能源安全、金融安全、对外经济安全以及土地安全几大法律基本情况,最后总结了其对我国经济安全的借鉴意义。

俄罗斯生物安全法述评

随着全球生物安全形势日益严峻,许多国家都将保护生物安全纳入国家安全战略。美国、英国、俄罗斯、日本等发达国家均通过发布国家生物安全战略规划、行动计划或相关法律等对国家生物安全予以重点关注。俄罗斯政府为维护国家生物安全,从顶层设计入手,相继出台《国家生物多样性保护战略》《俄罗斯生物多样性保护国家行动计划》等文件。2020年1月,俄罗斯国家杜马一审通过了《俄罗斯生物安全法(草案)》,并由俄罗斯总统普京于2020年12月正式签署生效。恰逢同年10月,中国第十三届全国人大常委会审议通过《中华人民共和国生物安全法》(以下简称《生物安全法》)。为了进一步了解我国《生物安全法》,本文将采用比较研究方法对《俄罗斯生物安全法》体例、结构、内容等进行述评,以期对我国《生物安全法》进一步完善修订提供参考性建议。

俄罗斯公司推出Linux安全软件

俄罗斯安全公司Kaspersky Lab近日在德国汉诺威举行的CeBIT大会上发布了面向企业和消费者的最新安全产品。

从《俄罗斯联邦信息安全学说》解读俄罗斯信息安全体系

[目的/意义]随着人工智能、大数据技术的快速发展,信息安全问题成为了世界各国的共同挑战。俄罗斯作为军事强国,历来高度重视信息安全问题,2016年12月普京总统颁布的信息安全学说是俄罗斯信息安全领域的重要战略规划,具有跨时代的重要意义。[方法/过程]学说中不但提出了当前国家信息安全威胁,而且确立了保障信息安全的目标和方向。[结果/结论]本文通过定性与定量研究相结合的方法来解读新版学说的主要内容,从信息安全政策法律体系、信息安全技术体系、信息安全保障体系3个方面对当前俄罗斯信息安全体系进行分析。

阿富汗与俄罗斯非传统安全问题

阿富汗目前政局不稳,安全形势复杂,恐怖袭击频繁,毒品泛滥成灾。俄罗斯在阿富汗问题上有着切身利益,特别是在非传统安全方面。当前恐怖主义、毒品走私严重威胁俄罗斯的国家安全,而这两大问题与阿富汗息息相关。俄罗斯力图通过国际合作缓解阿富汗安全局势,减少"三股势力"对本国和中亚地区的安全威胁,拒毒品于国门之外。

外国恐怖主义战斗人员转移与回流对中亚和俄罗斯的威胁

自2011年以来,中东局势的剧变特别是"伊斯兰国"的兴起,吸引了数万名外国恐怖主义战斗人员奔赴伊拉克和叙利亚参与战事。随着"伊斯兰国"日渐溃败,此波规模空前的外国恐怖主义战斗人员的转移和回流,将对国际安全造成深远的影响。仅从这些人员个体性的角度,难以全面评估此类安全威胁。应在"伊斯兰国"全球战略布局、本土恐怖组织结合当地议题的发展与重组以及外国恐怖主义战斗人员活动网络的联结等三个层面对其进行研究。在这三个层面的表现中,俄罗斯和中亚地区面临着日趋严峻的安全风险。一是两地外国恐怖主义战斗人员规模庞大,而且大多成为"伊斯兰国"及其部分分支的主力,并在世界各地多次发动恐怖袭击;二是组织性较强,"伊斯兰国"的效忠组织及分支将成为外国恐怖主义战斗人员回流及恐怖活动的重要载体,特别是"伊斯兰国呼罗珊分支";三是他们的转移和回流,不仅推动"圣战"萨拉菲主义等暴力极端主义的渗透,而且将提升俄罗斯及中亚恐怖主义的国际化水平。所以,如何增强上海合作组织、集体安全条约组织等的反恐能力及合作水平,施行针对回流的外国恐怖主义战斗人员的改造政策,对于维护地区安全有着重要的意义。

俄罗斯对国家安全威胁认知的转变

薛兴国在《俄罗斯国家安全战略的演变》（载《军事历史研究》2010年第2期）中指出，2009年5月13日，俄罗斯公布了《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》，以取代1997年、2000年的前两版《俄罗斯联邦国家安全构想》。与前两部《构想》不同，此次公布的《战略》是在世界金融危机背景下形成的，包括经济、

俄罗斯被遗忘权立法现状及对我国的启示

随着大数据时代的到来,互联网上个人数据的使用量在规模上是前所未有的。计算机的记忆不同于人的记忆,人可以选择忘记,但机器不会。个人信息一但被发布到网上,就成为永远抹不去的记录,一些过时的信息对人日后的工作生活影响巨大,因此,个人对全球网络信息系统中与其有关的信息的自我控制和正确性、时效性等因素的及时纠正机制问题成为迫切需要解决的问题,这就使"被遗忘权"有了确立的必要。然而,我国现行立法中还没有明确这项权利规定,因此,有必要借鉴别国已有经验和教训,以期少走弯路。文章试图对俄罗斯被遗忘权的界定、内涵以及司法实践等立法现状进行分析,从而总结出对我国有益的启示。

在俄华人华侨华企的安全保护与中俄警务合作

近年来,在俄罗斯,针对华人华侨华企的违法犯罪案件频发,形势严峻,其背后的原因也较为复杂。要解决这一问题,就需要发挥国家安全保护的责任,加强中俄双边警务安全保障合作;把教育引导国民建立海外安全防范意识和技能作为长久大业来抓;加强政府的引导和资源共享,为"一带一路"的建设营造安全空间;将高层的互信惠及中低层,从高级警务向中低级警务发展。相比之下,在俄罗斯的安全保障措施,往往更适于采用常态性的、日常的、长期不间断的预防性对策,加强中俄双方常态化的警务合作渠道的构建;加速警务联络的职能转型,定期开展促进国际"警民关系"的活动,强化有关"利益共同体"海外认知,逐步改进驻在国警察针对中国公民的执法规范化程度,促进其对华人的公平执法;同时,借2018年和2019年的"中俄地方合作交流年"活动之际,加强双边执法安全合作的对策,增加出境创业者的安全感,增强两国人民的友谊和福祉。

俄联邦国家安全立法体系发展及其启示

"国家安全"是一个不断变化的社会历史范畴。现今以军事安全为主要内容的传统国家安全逐渐为包括经济、金融、生态、信息、能源等非传统安全在内的现代"国家安全"所替代。俄罗斯国家安全立法发展历史正是这种观念变化轨迹的体现。俄联邦如今已建立起宪法、国家安全基本法、具体领域专门性立法及散布于各部门法或单行法中有关国家安全规定的多层次结构的国家安全法律体系,具有一定的借鉴意义。

论俄罗斯的政权安全

当前俄罗斯内政外交的核心事件是俄乌冲突。俄乌冲突将在相当长的时间内对俄罗斯发展前景及国际格局产生深刻影响。对乌克兰采取的特别军事行动,是普京时代乃至俄罗斯历史上一个事关国家发展全局的战略性选择。因俄乌冲突的持续,俄罗斯面临极大的外部压力,但也不会轻易放弃自己的目标。无论是政治、经济、外交还是安全,俄罗斯都在经历苏联解体以来最大的一次危机和挑战。俄罗斯与美国等西方国家的地缘政治对抗的尖锐化和俄乌冲突的长期化,为俄罗斯寻求政局稳定带来了一系列新的考验。政权安全问题成为俄罗斯内政的重中之重,是俄罗斯一切工作的出发点和落脚点。俄罗斯为确保自身的政权安全构建了三大体系:以总统权力为核心的公共权力体系;以文化主权为核心的意识形态体系;以防范非政府组织(NGO)为核心的社会管控体系。这样的政权安全建设基本维护了俄罗斯的政治稳定。