浅析普京与梅德韦杰夫对俄罗斯政治发展的影响

普京和梅德韦杰夫是俄罗斯政坛的传奇人物,这对梅普组合操控着整个俄罗斯国内外事物,对俄罗斯的发展做出了巨大的贡献。在执政方面,普京与梅德韦杰夫并不是一直都观点一致的,但目标是一样的,就是让人民安居乐业,使俄罗斯建设成为富强稳定的大国。

金融危机对俄罗斯发展战略的影响

金融危机使俄罗斯经济遭重创，2009年俄GDP增长率在全球前十大经济体中排名最后。其原因主要是经济结构畸形、金融系统脆弱、企业外债规模过大等。总结金融危机爆发后的经验教训，俄提出了振兴俄罗斯的“现代化战略”，并已开始显现影响力。由于受国内经济结构以及与西方国家关系的影响，俄“现代化战略”的全面实现尚会面临诸多困难，但俄未来的发展机遇仍会大于挑战。

俄罗斯的政治结构及发展趋势——2020年宪法修改前后的比较

当前的俄罗斯政治体制,并不是简单的行政、立法、司法三权分立,而是"总统-三权"二元结构。总统作为一个独立的权力主体,通过会议咨询机构、办事机构和政党系统等方式,对行政、立法、司法三个权力支系实现了领导与控制。可以根据结构性权力与程序性权力两个标准,对俄罗斯政治体制加以分析。结构性权力包括产生方式和任免能力;程序性权力包括工作机制和人事组织。2020年修宪只是行政、立法、司法三权之间关系的调整,不涉及"总统-三权"二元政治体制的结构性变动。其总体趋势是在维持并巩固政治秩序的前提下,削弱可能造成权力机构间对抗与冲突的硬性结构性权力,同时加强权力机构间协商互动的软性程序性权力。未来,从结构的角度,总统将具有更加超然的地位,总体协调三大权力机构的工作;从事权的角度,总统与联邦委员会将主控国家大政方针,而国家杜马和政府总理将为治理绩效承担更大的责任。俄罗斯政治体制将会延续总统与总理之间"政治-行政"区分的二元格局,并使"政治-行政"的区分更加清晰,而非改换为总统、总理或议会独大的一元结构。在政治体制的变动中,最大的不确定因素在于总统、总理与议会多数党三者之间关系的变化。

“权力再集中”:俄罗斯政治趋势分析

近年来,俄罗斯在延续国家、个人、社会三大基本政治观念一贯逻辑的同时,由于落差感、隔阂感和安全焦虑三个主要因素的影响,开始对国家未来的政治发展道路进行重新定向。这一方向调整可以被概括为“权力再集中”策略。“权力再集中”至少包括政治权力的再集中与政治行动的再集中两部分内容,且都涵盖国际政治与国内政治两个面向。政治权力的再集中,是指不再强调分权与赋权,转而强调集中性的权力与排他性的规则,在国际政治中体现为全球化进程向逆全球化进程转变,在国内政治中体现为科层式机构向替代性制度集中以及地方自治向联邦管辖集中。政治行动的再集中,是指不再强调竞争与协商,而是强调统一目标、统一行动。从国际政治的面向看,行动再集中主要体现为大国博弈向大国对抗演变、区域合作向大国主导演变;从国内政治的面向看,行动再集中则主要体现为路径选择的集中、发展步调的统一和政策的激进化。“权力再集中”策略意味着俄罗斯在制度设计与政策实施方面都进行了深度调整。这些调整不应被简单视作短期或临时性的措施,而应从更高的层次、更大的背景、更深的逻辑、更远的历史着眼,将其理解为俄罗斯领导人对过去30年发展经验的总结,以及对未来政治发展道路的设想。这一策略的实施,既意味着俄罗斯开始对自身百余年来的政治史进行反思,也意味着俄罗斯政治开始进入一个新的周期。