当代俄罗斯的地方自治制度在农村基层的实践初探——以鄂木斯克州的德鲁任斯基农村居民点为例

俄罗斯地方自治制度是俄罗斯联邦宪政制度的重要组成。俄罗斯实行两级地方自治制度,这就是:地区级别的地方自治和地区所辖市、镇、村居民点的地方自治。本文以鄂木斯克州德鲁任斯基农村居民点为例,对俄罗斯联邦地方自治制度在地区所辖市、镇、村居民点这一基层层次的具体实施方式、分权方式和存在的问题进行探讨。俄罗斯农村居民点的地方自治的基本原则是:公民自主地解决地方性事务,地方自治机关组织上独立,地方自治的组织形式多样,财政物资条件与地方自治权限相适应。地方自治机关之间的关系,不再是领导和被领导的关系。他们在原则上是平等的。俄罗斯农村居民点的地方自治的经验对我国农村基层民主建设有重要借鉴作用。

俄罗斯地方政府财政制度研究

俄罗斯转轨之后,地方财政制度构成了分权财政体制的重要特征。由于历史、自治程度、民族等方面的差别使俄罗斯具有混合和不对称性联邦制特征,导致了体制的不稳定。地方自主权的缺乏,地方财政制度的安排影响了资源配置效率的提高和宏观经济管理。因此,以提升地方财政自主性,加强地方财政责任的政策选择具有重要的意义。

从危机到治理:俄罗斯中央和地方关系制度变迁评析

俄罗斯是一个联邦制国家。联邦国家的统一性和多样性一直是俄罗斯处理中央和地方关系的老问题。叶利钦时期,联邦中央以给予地方充分的权利为条件,寻求与地方的妥协,结果立宪联邦事实上成了契约联邦,使俄罗斯处于“国体四分五裂时期”。普京集制度整合和权威导向于一体,使“叶利钦后遗症”日益缓解,地方“权利岛”开始削弱。尽管目前对普京改革的评价褒贬不一,但最重要的是:任何改革,必须符合国情,符合基本民意,有利于促进社会经济的发展和政治的稳定。

俄罗斯政治制度改革背景下的地方自治

俄罗斯联邦地方自治的基础是俄罗斯联邦宪法和联邦法律规定的各项原则：首先是居民解决所有地方性问题的自主性。在现行宪法通过之前，传统上把地方自治看做是国家在地方管理的一种形式。宪法的以下条款很重要，即地方自治在自己的职权范围内独立地保证居民解决地方性问题一占有、使用和支配地方财产。地方自治机关在国家经济、社会、生态和文化政策范围内，与国家政权机关建立伙伴关系。在自己的职权范围内，地方自治机关是独立的、而且这种职权以不同的方式决定着解决地方和国家问题的可能性。在解决地方问题方面，地方自治机关是比较独立的。在实现法律赋予地方自治机关的国家权力方面，与国家政权机关协同动作更为明显。根据俄联邦宪法第132条，实施这种权力受国家的监督。可见，不能认为，地方自治和其机关脱离了整个国家政权关系体系。需要制定实施这些关系的机制并使其实际上具体化。应当强调地方自治在社会和国家管理体系中的组织独立性。

民国档案视角下清末地方自治制度的历史价值与现代启示

民国时期是中国从传统社会向现代社会转型的关键时期,民国档案作为这一时期历史的真实记录,为研究清末以来的种种制度变革提供了重要史料。聚焦清末地方自治这一核心议题,系统梳理了民国档案中有关这一制度变迁的原始文献,在厘清地方自治的缘起、演进与终结的基础上,重点分析了这一制度的历史地位和现实启示,以期为深入发掘民国档案的历史价值,推进档案文献的开发利用提供有益启示。

俄罗斯地方税制度简介

一、俄罗斯财税体制与地方税制度概述 俄罗斯实行分税财政管理体制，按照税收管辖权将税收分为三级：即联邦税、联邦主体税（又称地区税）和地方税。联邦享有国家税制的立法权，联邦主体和地方立法机构只对本级税收享有一定权力，包括税收优惠、税率、纳税程序、纳税期限、会计报表的格式等。联邦主体和地方都不得自行设立税种：

俄罗斯联邦地方自治内涵解析

地方自治是近现代民主国家越来越多采用的一种治理方式。它体现平等、自由的基本价值追求,代表法治建设的发展方向。然而,"地方自治"是一个看似简单,却容易引起误解的概念。准确理解其内涵是正确认识制度的前提。地方自治制度是俄联邦国家宪政结构的基础环节。本文旨在对俄罗斯联邦地方自治的内涵进行剖析。

贯彻实施《俄罗斯联邦地方自治组织总原则》法的主要方向

介绍了顿河罗斯托夫市的政府首脑、俄南部城市联合会副主席M·A·车尔尼雪夫在俄罗斯南部城市联合会会议上的发言。作者清晰而有条理地分析了《俄罗斯地方自治组织总原则》法贯彻实施的初步经验．讨论了独立地方自治问题的一些最迫切方面：从各级的一整套法律法规保障（确切地说没这种保证）．组织各级政府紧由协同动作的必要性．创办汉力．到地方国有财产的管理问题。实际领导者深刻r用地方自治问题．分析形势的系统方法．使作者能够想象以地方自治机关和联邦与地方国家政权机关协调一致的一整套活幼的形式解决刻不容缓任务的过程。

日本地方自治制度的新发展

日本长期实行地方自治制度,并在宪法上作了规定,但中央对地方控制很严。日本近年来积极推进地方分权,主要是废除机关委任事务制度,制定《地方分权推进法》、《地方分权推进计划》和《地方分权一览法》,并改革地方财政制度;与此同时,地方公共团体为加强行政、财政能力而致力于行政体制的建立健全,在建立核心市制度、特例市制度、广域联合体制度,修改市町村合并特例法,改革地方公共财政,实行地方公共团体组织合理化等方面采取了新的举措。

超大空间的有效治理:地方自治导向的分权?——论我国纵向府际关系的制度变革

分权和自治是不同的范畴,在纵向的府际关系中,只有分权而没有自治难以防止暴政和低效。中央集权并不排斥地方自治。分权基础上的地方自治是为了保障社会的多样性、自主性和灵活性。我国作为一个超大型的社会,整齐划一、至上而下的权力结构难以应对全球化、市场化和民主化的挑战。在宪法的框架内,在国家主权统一的前提下,逐步构筑立基于人民的自治能力之上的地方自治制度是实现善治的重要途径。

欧盟立宪进程中的地方自治与中国地方制度的演进

《欧盟宪法》草案初步完成了欧盟超国家的权力构架的法定化 ,并对处理欧盟、成员国、地区和地方四级宪政构架的关系作出了原则性规定。欧盟立宪必然影响到欧盟内部地方自治制度的安排。目前的中国正在实现宪政转轨 ,在这一过程中 ,地方自治应当是政治体制变革的重要内容。本文旨在透过对于欧盟宪政中的地方自治及其制度性框架的描述和分析 ,探讨中国实行地方自治的原则和路径。

论中国民族自治地方的双语司法制度

民族自治地方的双语司法是以宪法和相关法律为根据,并以丰富的司法实践为支撑的司法制度。长期以来,学界缺乏对这一鲜活制度的独立阐释,而是以三大诉讼法共有的"使用本民族的语言文字进行诉讼的原则"进行涵盖。双语司法是对司法机关司法程序语言文字的规范,与诉讼中当事人享有的诉讼语言文字权利不同,也不同于诉讼中的翻译制度。准确理解和把握民族自治地方双语司法的内涵和特征,对于完善相关的配套制度,丰富司法制度的内容,加深理解该制度所体现的治国理念,具有重要的现实意义。

对当代中国地方自治制度若干特征的认识

中国地方自治是在后发型国家的民主政治制度的基础上产生并发展的,因此,它与封建社会末期清末民初地方自治以及西方发达资本主义国家的地方自治有很大不同,具有非内生性、区域分布的非完全性、政权依附性、功能整合性、行政性与自治性结合的双重属性等特征。这对于解决中国区域政治发展的非均衡性问题、促进国家整合和稳定发挥了重要的作用,为民主政治的健全和完善作了有益尝试。

从欧盟的宪政构架看中国地方自治的制度变迁

《欧盟宪法》草案初步完成了欧盟超国家的权力构架的法定化,并对处理欧盟、成员国、地区和地方四级宪政构架的关系作出了原则性规定。欧盟立宪必然影响到欧盟内部地方自治制度的安排。本文旨在透过对于欧盟宪政中的地方自治及其制度性框架的描述和分析,探讨中国实行地方自治的原则和路径。

当前影响民族自治地方政府公共服务建设的制度障碍及对策

公共服务事权、财权划分和财政转移支付不合理是目前影响民族自治地方政府公共服务建设的主要制度障碍。进一步加强民族自治地方政府公共服务建设,要从民族自治地方的特殊性出发,对影响民族自治地方政府公共服务的有关制度进行适当调整,使公共服务事权、财权配置和政府纵向转移支付的制度规定更符合民族自治地方政府公共服务建设的实际需要。

民族自治地方行政管理制度实施过程中非正式制度的影响分析

意识形态、价值观念、风俗习惯、宗教信仰等非正式制度是对制度实施具有重要影响力但又经常被我们所忽略的因素。探索非正式制度对民族自治地方行政管理制度实施过程所产生的影响及其变迁轨迹,寻找正式制度与非正式制度的结合点,会使民族自治地方行政管理制度在少数民族地区现代化建设中发挥更大的作用。